“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興”。黨的十九大報告將文化提升到了一個前所未有的高度。加快實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，需要找準(zhǔn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的著重點、突破點和支撐點，讓公共文化服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)可依。

把握著重點，

提升公共文化服務(wù)水平

?；尽ＲM一步明確基本公共文化服務(wù)的范圍，對基本公共文化服務(wù)應(yīng)達到的水平進行規(guī)范，加快制定基本公共文化服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)，提升基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性和實用性。以基層為重點增加公共文化服務(wù)與產(chǎn)品供給，加大公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜力度，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)重心下移、資源下移、服務(wù)下移。優(yōu)先考慮將具有區(qū)域特色的基層公共文化服務(wù)實踐中的共性和亮點轉(zhuǎn)化為相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，率先執(zhí)行城鄉(xiāng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，形成城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的“超市式”供給、“菜單化”服務(wù)模式。

促均等。以國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和各地實施標(biāo)準(zhǔn)為參照，以貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、困難群眾為突破口，借助標(biāo)準(zhǔn)化手段推進區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體間公共文化服務(wù)均等化進程。將經(jīng)濟落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)作為文化精準(zhǔn)幫扶的重點服務(wù)對象，補齊短板，兜住底線，細(xì)化幫扶、驗收、退出和后續(xù)指導(dǎo)等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立精準(zhǔn)幫扶長效機制。在政府保障、供給內(nèi)容、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境營造、管理服務(wù)等環(huán)節(jié)完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，更好保障困難群體的基本文化權(quán)益。

強標(biāo)準(zhǔn)。加強公共文化服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，明確公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點領(lǐng)域及關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。必須立足區(qū)域?qū)嶋H，在滿足基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上應(yīng)允許不同地區(qū)根據(jù)自身條件制定具有地方特色的發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)。加強公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實施的保障工作和試點示范項目推進工作，逐步形成以示范區(qū)（項目）為帶動的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實施的試點、示范和引領(lǐng)作用。

找準(zhǔn)突破點，

盤活公共文化資源

統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動公共文化資源共建共享。規(guī)范公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，提高公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率和利用率，對基礎(chǔ)設(shè)施、供給、管理、保障等明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，集中布局、共建共享，尤其要發(fā)揮標(biāo)志性精品文化設(shè)施的引領(lǐng)和輻射功能，保障公共文化服務(wù)的效率、品質(zhì)與公平。重點實施文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)三大公共數(shù)字文化惠民工程，推動基層公共文化資源共建共享。

鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。提高社會組織在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的參與度，探索建立政府主導(dǎo)、社會參與、機制靈活、政策激勵的公共文化服務(wù)供給模式，實現(xiàn)公共文化服務(wù)供給主體和方式的多元化。對照國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)，高水平推進公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，加大吸引社會資金參與文化發(fā)展項目的力度，通過資助文化項目和活動、政府購買、專項補貼、政府獎勵等形式扶助民辦非營利性文化機構(gòu)發(fā)展，拓寬公共文化事業(yè)的投資渠道。

盤活農(nóng)村文化資源，大力推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護與傳承。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。要根據(jù)本地實際，整合農(nóng)村民間文化資源，在制定保障、服務(wù)、評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重視特色標(biāo)準(zhǔn)提煉，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在農(nóng)村扎根傳承。注重農(nóng)村特色文化與產(chǎn)業(yè)融合，以標(biāo)準(zhǔn)化推動產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村文化資源，促進歷史文脈延續(xù)。

抓好支撐點，

完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

逐步完善基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。按照結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、配套完善、全面規(guī)范、便于操作的要求，逐步完善基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。進一步擴大基本公共文化服務(wù)覆蓋范圍，逐步提高基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)。以“重內(nèi)容、強服務(wù)”為方向，以“地域性、動態(tài)性、前瞻性”為突破，構(gòu)建具有區(qū)域特色的基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，實現(xiàn)各級政府保障責(zé)任和義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，以及工作評價的標(biāo)準(zhǔn)化。

加快制定公共文化服務(wù)供給與保障標(biāo)準(zhǔn)。著力推動兩個方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，即提供哪些服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及由具備哪些標(biāo)準(zhǔn)的人員來提供服務(wù)。重點制定公共文化實體和基本公共文化服務(wù)項目的服務(wù)規(guī)范，對服務(wù)提供的要求、方法和程序制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。加快制定與公共文化服務(wù)設(shè)施布局合理、公共文化活動場所安全、公共文化服務(wù)績效評價有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動公共文化服務(wù)由制度化向標(biāo)準(zhǔn)化邁進。

構(gòu)建科學(xué)合理的公共文化服務(wù)績效評估體系。要把維護人民群眾文化權(quán)益作為公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，深入研究群眾需求，建立以群眾滿意度為導(dǎo)向的評價標(biāo)準(zhǔn)和反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求的有效對接。重視設(shè)計科學(xué)有效的公共文化服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，開展科學(xué)的績效評估工作。研究制定各級政府、公共文化服務(wù)機構(gòu)、項目、活動的實施評價標(biāo)準(zhǔn)，使公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)成為可衡量、可考核的硬任務(wù)、硬指標(biāo)。

作者：浙江省社會科學(xué)院 周蘇靜