“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”。黨的十九大報告將文化提升到了一個前所未有的高度。加快實現(xiàn)基本公共文化服務標準化、均等化，需要找準公共文化服務標準體系建設的著重點、突破點和支撐點，讓公共文化服務有標準可依。

把握著重點，

提升公共文化服務水平

保基本。要進一步明確基本公共文化服務的范圍，對基本公共文化服務應達到的水平進行規(guī)范，加快制定基本公共文化服務分類標準，提升基本公共文化服務標準體系的完整性和實用性。以基層為重點增加公共文化服務與產(chǎn)品供給，加大公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜力度，推動公共文化服務體系建設重心下移、資源下移、服務下移。優(yōu)先考慮將具有區(qū)域特色的基層公共文化服務實踐中的共性和亮點轉(zhuǎn)化為相應標準，率先執(zhí)行城鄉(xiāng)基層文化基礎設施建設標準，以人民群眾需求為導向，形成城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品和服務的“超市式”供給、“菜單化”服務模式。

促均等。以國家基本公共文化服務指導標準和各地實施標準為參照，以貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)、困難群眾為突破口，借助標準化手段推進區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體間公共文化服務均等化進程。將經(jīng)濟落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)作為文化精準幫扶的重點服務對象，補齊短板，兜住底線，細化幫扶、驗收、退出和后續(xù)指導等相應標準，建立精準幫扶長效機制。在政府保障、供給內(nèi)容、設施建設、環(huán)境營造、管理服務等環(huán)節(jié)完善現(xiàn)有標準，更好保障困難群體的基本文化權(quán)益。

強標準。加強公共文化服務領域的標準制定工作，明確公共文化服務標準化工作的重點領域及關鍵標準。必須立足區(qū)域?qū)嶋H，在滿足基本標準的基礎上應允許不同地區(qū)根據(jù)自身條件制定具有地方特色的發(fā)展性標準。加強公共文化服務標準體系實施的保障工作和試點示范項目推進工作，逐步形成以示范區(qū)（項目）為帶動的公共文化服務標準化推廣體系，充分發(fā)揮公共文化服務重點領域標準實施的試點、示范和引領作用。

找準突破點，

盤活公共文化資源

統(tǒng)籌服務設施網(wǎng)絡建設，推動公共文化資源共建共享。規(guī)范公共文化服務基礎設施建設與管理，提高公共文化服務設施覆蓋率和利用率，對基礎設施、供給、管理、保障等明確統(tǒng)一標準和要求，集中布局、共建共享，尤其要發(fā)揮標志性精品文化設施的引領和輻射功能，保障公共文化服務的效率、品質(zhì)與公平。重點實施文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設三大公共數(shù)字文化惠民工程，推動基層公共文化資源共建共享。

鼓勵和引導社會力量參與公共文化服務體系建設。提高社會組織在公共文化服務體系建設中的參與度，探索建立政府主導、社會參與、機制靈活、政策激勵的公共文化服務供給模式，實現(xiàn)公共文化服務供給主體和方式的多元化。對照國內(nèi)外先進標準，高水平推進公共文化服務設施建設項目，加大吸引社會資金參與文化發(fā)展項目的力度，通過資助文化項目和活動、政府購買、專項補貼、政府獎勵等形式扶助民辦非營利性文化機構(gòu)發(fā)展，拓寬公共文化事業(yè)的投資渠道。

盤活農(nóng)村文化資源，大力推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護與傳承。公共文化服務體系建設的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。要根據(jù)本地實際，整合農(nóng)村民間文化資源，在制定保障、服務、評價標準的基礎上，重視特色標準提煉，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在農(nóng)村扎根傳承。注重農(nóng)村特色文化與產(chǎn)業(yè)融合，以標準化推動產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村文化資源，促進歷史文脈延續(xù)。

抓好支撐點，

完善標準體系建設

逐步完善基本公共文化服務標準體系框架。按照結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、配套完善、全面規(guī)范、便于操作的要求，逐步完善基本公共文化服務標準體系框架。進一步擴大基本公共文化服務覆蓋范圍，逐步提高基本公共文化服務保障標準。以“重內(nèi)容、強服務”為方向，以“地域性、動態(tài)性、前瞻性”為突破，構(gòu)建具有區(qū)域特色的基本公共文化服務標準體系框架，實現(xiàn)各級政府保障責任和義務的標準化，公共文化設施建設、管理和服務的標準化，以及工作評價的標準化。

加快制定公共文化服務供給與保障標準。著力推動兩個方面的標準化建設，即提供哪些服務標準以及由具備哪些標準的人員來提供服務。重點制定公共文化實體和基本公共文化服務項目的服務規(guī)范，對服務提供的要求、方法和程序制定相應的標準。加快制定與公共文化服務設施布局合理、公共文化活動場所安全、公共文化服務績效評價有關的規(guī)范和標準，推動公共文化服務由制度化向標準化邁進。

構(gòu)建科學合理的公共文化服務績效評估體系。要把維護人民群眾文化權(quán)益作為公共文化服務標準體系建設的出發(fā)點和落腳點，深入研究群眾需求，建立以群眾滿意度為導向的評價標準和反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求的有效對接。重視設計科學有效的公共文化服務績效評估指標體系，開展科學的績效評估工作。研究制定各級政府、公共文化服務機構(gòu)、項目、活動的實施評價標準，使公共文化服務標準體系建設成為可衡量、可考核的硬任務、硬指標。

作者：浙江省社會科學院 周蘇靜