完善全球物流體系建設(shè)的保障措施

構(gòu)建全球物流體系，工程宏大、任務(wù)艱巨、周期很長，會面臨一系列挑戰(zhàn)與困難。一個友好共贏的國際環(huán)境對保障全球物流體系的建設(shè)至關(guān)重要。

第一，全方位推進(jìn)國際物流合作。中國需要統(tǒng)籌戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、近期與遠(yuǎn)期，秉承“開放、包容、共贏”的理念，以“多層次的國際物流合作對象、多元化的國際物流合作方式、多渠道的國際物流合作形式、多領(lǐng)域的國際物流合作內(nèi)容、多任務(wù)的國際物流合作進(jìn)程”來務(wù)實(shí)推進(jìn)全球物流體系的建設(shè)。

第二，加強(qiáng)與各國戰(zhàn)略對接及政策溝通。將全球物流體系建設(shè)納入“一帶一路”建設(shè)。就國際物流發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃與各國進(jìn)行充分交流，聯(lián)合制定合作規(guī)劃和實(shí)施方案，協(xié)商解決合作中的問題，為共同推進(jìn)務(wù)實(shí)合作提供政策支持。

第三，積極參與全球運(yùn)輸、物流、通關(guān)治理。深度參與國際鐵路、航空、海運(yùn)、公路、郵政、快遞等相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，提高中國在全球運(yùn)輸、郵政、快遞中的話語權(quán)，保障國際物流通道與供應(yīng)鏈安全。參與全球能源治理，推進(jìn)國際油氣管道互聯(lián)互通。加強(qiáng)與周邊國家的雙邊與多邊運(yùn)輸合作機(jī)制建設(shè)，推動與國際通用運(yùn)輸法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對接，消除跨境運(yùn)輸制度性障礙。加強(qiáng)各國海關(guān)合作，降低清關(guān)成本，縮短中轉(zhuǎn)時間，推進(jìn)通關(guān)便利化。與各國共同建立統(tǒng)一的全球物流政策協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，推動形成兼容規(guī)范的全球物流政策體系。

第四，加強(qiáng)資金保障，創(chuàng)新融資方式。進(jìn)一步完善國家投資、地方籌資、社會融資、國際資本相結(jié)合的多渠道、多層次、多元化投融資模式。積極探索PPP模式，廣泛吸收社會資本、國際機(jī)構(gòu)資本等參與到全球物流體系建設(shè)中來。對重大建設(shè)項(xiàng)目給予財(cái)稅支持。按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大對領(lǐng)軍物流企業(yè)、創(chuàng)新型物流企業(yè)的金融支持。

第五，支持物流企業(yè)整合國際資源。支持物流企業(yè)開拓和利用國際市場、國際資源，提升其適應(yīng)國際市場的能力，不斷拓展國際發(fā)展空間。支持優(yōu)勢物流企業(yè)聯(lián)合或參股、收購、兼并周邊、新興市場、歐美各國物流企業(yè)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立覆蓋全球的物流網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)部門可考慮簡化項(xiàng)目審批程序，完善信貸、外匯、財(cái)稅、人員出入境等政策；對符合條件的物流企業(yè)，在多方面給予支持；有關(guān)部門可為物流企業(yè)“走出去”提供信息和法律服務(wù)。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任）