二、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行好第一書記駐村幫扶的工作職責(zé)

第一書記開展駐村幫扶，總的要求是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)干部沉到農(nóng)村一線抓黨建、促發(fā)展、惠民生。第一書記到村以后，要注意結(jié)合所在村實(shí)際情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，明確工作任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)。

一是更加認(rèn)真務(wù)實(shí)高效，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，首要的政治任務(wù)就是要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。第一書記開展駐村幫扶，首先，要帶頭學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好黨的十九大精神，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，有力有效指導(dǎo)工作實(shí)踐。其次，要充分利用各種形式和手段，采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，帶頭宣講，面對(duì)面宣講，做到家喻戶曉、深入人心。再次，要通過(guò)開展黨員承諾踐諾、黨員積分制管理，示范帶領(lǐng)黨員群眾把黨的十九大精神落實(shí)到駐村工作上、體現(xiàn)到具體行動(dòng)中。

二是更加突出政治功能，建強(qiáng)基層組織?；鶎狱h組織是政治組織，政治功能是其基本功能。第一書記要把基層黨建這個(gè)牛鼻子牢牢抓在手上，作為首要任務(wù)抓實(shí)抓好。要抓好班子建設(shè)。2018年，全市將開展村居同步換屆。第一書記要幫助所在村黨組織做好提前謀劃，摸清村情民意，儲(chǔ)備后備人選，排查矛盾糾紛，為村“兩委”換屆選舉順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)。全面用好“一規(guī)一表一冊(cè)一網(wǎng)”，扎實(shí)開展支部評(píng)星定級(jí)工作，著力構(gòu)建農(nóng)村黨支部“B+T+X”體系，使黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。比如，有的第一書記針對(duì)村內(nèi)缺制度、缺規(guī)矩、村干部作風(fēng)渙散的問(wèn)題，從抓規(guī)范化建設(shè)入手，制定了村“兩委”職責(zé)分工、值班、例會(huì)、請(qǐng)銷假等制度，促使村“兩委”班子工作逐步走上正軌。要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。注重發(fā)展年輕黨員，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面推行主題黨日、黨員積分制管理等制度，加強(qiáng)黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系戶、黨員服務(wù)隊(duì)等載體建設(shè)，著力發(fā)揮黨員先鋒模范作用。比如，有的第一書記利用黨員活動(dòng)日邀請(qǐng)律師、專家舉辦普法教育等各類講座，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的意識(shí)和能力;有的第一書記通過(guò)開展黨員“承諾踐諾”活動(dòng)，充分發(fā)揮了黨員在村莊轉(zhuǎn)型發(fā)展、拆遷騰退中的模范帶頭作用。)

三是更加突出精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)增收致富。今年前三季度，我市農(nóng)民收入增幅比城鎮(zhèn)居民低0.7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民增收的壓力還很大。因此，大家在工作中要著力謀發(fā)展促增收。要幫助理清發(fā)展思路。第一書記要帶頭調(diào)查摸底，查找問(wèn)題，確定發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)，制定好發(fā)展規(guī)劃，努力找到一條適合所在村和低收入農(nóng)戶增收致富的新路子。比如，有的第一書記與村“兩委”班子一起，首先明確了區(qū)、鎮(zhèn)的發(fā)展定位與支持方向，再通過(guò)入戶走訪、實(shí)地勘察，摸清村里的基本情況以及資源條件等，邀請(qǐng)有關(guān)專家出謀劃策，制定了村莊的五年發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合各方資源。第一書記要積極借助市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及派出單位的力量，將資金、人才、技術(shù)、信息等資源導(dǎo)入所在村，特別是一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)村，要打好“靠山吃山、靠水吃水”的“生態(tài)牌”，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。比如，有的第一書記利用村莊海拔高、生態(tài)環(huán)境好、歷史悠久的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高水平的民俗旅游，很快打開了工作局面;有的第一書記積極協(xié)調(diào)派出單位、企業(yè)、社區(qū)、超市等收購(gòu)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品，解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷售難題。要全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。第一書記要堅(jiān)持問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民，和村民一起想辦法，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊環(huán)境整治、村務(wù)公開等方面難題，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)致富的活力，實(shí)現(xiàn)下派第一書記一人、帶動(dòng)一片、致富一方的聚集效應(yīng)。

四是更加突出方式創(chuàng)新，為民辦事服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)功能是基層黨組織建設(shè)的鮮明主題。要扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全服務(wù)機(jī)制，使村黨支部擔(dān)負(fù)好服務(wù)群眾的職責(zé)。重在建機(jī)制。第一書記要堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)體系，建立健全近距離、常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，確保群眾意愿在第一時(shí)間掌握，群眾訴求在第一時(shí)間回應(yīng)，群眾困難在第一時(shí)間解決。重在解難題。第一書記要把群眾利益放在首位，幫助所在村黨組織落實(shí)好城鄉(xiāng)醫(yī)療、低保等惠民政策，為最困難、最弱勢(shì)群體提供力所能及的幫扶救助，讓他們感受到黨和政府的溫暖。比如，有的第一書記借助派出單位政策、資源等優(yōu)勢(shì)，在村里開發(fā)了公益崗位，使村民實(shí)現(xiàn)了家門口的就業(yè)。重在改作風(fēng)。第一書記要帶頭踐行群眾路線，急群眾之所急、辦群眾之所需，示范帶動(dòng)所在村“兩委”干部深入群眾、服務(wù)群眾，切實(shí)維護(hù)群眾利益，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。比如，有的第一書記通過(guò)堅(jiān)持記“民情日記”，記下每個(gè)有困難村民的需求，努力幫助解決，最終贏得了大家的信任，成為了村民的“貼心人”。

五是更加突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升治理水平。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。要著力推進(jìn)村民自治。第一書記要幫助所在村健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，落實(shí)好“四議一審兩公開”工作法，深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村民主管理和決策水平。要著力推進(jìn)依法治理。第一書記要幫助所在村健全村干部依法辦事制度，發(fā)揮法律服務(wù)工作機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者的作用，深入開展法治宣傳教育，充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，全面陶冶民風(fēng)、改善村風(fēng)，提升群眾自覺(jué)守法意識(shí)。要著力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。第一書記要幫助所在村推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化，涵養(yǎng)道德向善、守望相助、風(fēng)醇物厚的鄉(xiāng)風(fēng)文明，用好的鄉(xiāng)風(fēng)來(lái)聚人、聚心、聚氣，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村扎根。

與會(huì)人員觀看專題片《黨旗耀京郊——北京市第一書記駐村工作紀(jì)實(shí)》