二、強化使命擔當，切實履行好第一書記駐村幫扶的工作職責

第一書記開展駐村幫扶，總的要求是學習貫徹黨的十九大精神，充分發(fā)揮機關(guān)企事業(yè)單位的職能作用和資源優(yōu)勢，引導(dǎo)干部沉到農(nóng)村一線抓黨建、促發(fā)展、惠民生。第一書記到村以后，要注意結(jié)合所在村實際情況，堅持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，明確工作任務(wù)，認真履行職責。

一是更加認真務(wù)實高效，學習貫徹黨的十九大精神。當前和今后一個時期，首要的政治任務(wù)就是要深入學習貫徹黨的十九大精神。第一書記開展駐村幫扶，首先，要帶頭學習好、宣傳好、落實好黨的十九大精神，真正做到學深悟透、融會貫通，有力有效指導(dǎo)工作實踐。其次，要充分利用各種形式和手段，采取群眾喜聞樂見的形式，帶頭宣講，面對面宣講，做到家喻戶曉、深入人心。再次，要通過開展黨員承諾踐諾、黨員積分制管理，示范帶領(lǐng)黨員群眾把黨的十九大精神落實到駐村工作上、體現(xiàn)到具體行動中。

二是更加突出政治功能，建強基層組織。基層黨組織是政治組織，政治功能是其基本功能。第一書記要把基層黨建這個牛鼻子牢牢抓在手上，作為首要任務(wù)抓實抓好。要抓好班子建設(shè)。2018年，全市將開展村居同步換屆。第一書記要幫助所在村黨組織做好提前謀劃，摸清村情民意，儲備后備人選，排查矛盾糾紛，為村“兩委”換屆選舉順利進行打好基礎(chǔ)。要加強黨支部規(guī)范化建設(shè)。全面用好“一規(guī)一表一冊一網(wǎng)”，扎實開展支部評星定級工作，著力構(gòu)建農(nóng)村黨支部“B+T+X”體系，使黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。比如，有的第一書記針對村內(nèi)缺制度、缺規(guī)矩、村干部作風渙散的問題，從抓規(guī)范化建設(shè)入手，制定了村“兩委”職責分工、值班、例會、請銷假等制度，促使村“兩委”班子工作逐步走上正軌。要抓好黨員隊伍建設(shè)。注重發(fā)展年輕黨員，結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全面推行主題黨日、黨員積分制管理等制度，加強黨員責任區(qū)、黨員聯(lián)系戶、黨員服務(wù)隊等載體建設(shè)，著力發(fā)揮黨員先鋒模范作用。比如，有的第一書記利用黨員活動日邀請律師、專家舉辦普法教育等各類講座，進一步增強了黨員的意識和能力;有的第一書記通過開展黨員“承諾踐諾”活動，充分發(fā)揮了黨員在村莊轉(zhuǎn)型發(fā)展、拆遷騰退中的模范帶頭作用。)

三是更加突出精準幫扶，促進增收致富。今年前三季度，我市農(nóng)民收入增幅比城鎮(zhèn)居民低0.7個百分點，農(nóng)民增收的壓力還很大。因此，大家在工作中要著力謀發(fā)展促增收。要幫助理清發(fā)展思路。第一書記要帶頭調(diào)查摸底，查找問題，確定發(fā)展方向、發(fā)展目標，制定好發(fā)展規(guī)劃，努力找到一條適合所在村和低收入農(nóng)戶增收致富的新路子。比如，有的第一書記與村“兩委”班子一起，首先明確了區(qū)、鎮(zhèn)的發(fā)展定位與支持方向，再通過入戶走訪、實地勘察，摸清村里的基本情況以及資源條件等，邀請有關(guān)專家出謀劃策，制定了村莊的五年發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合各方資源。第一書記要積極借助市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及派出單位的力量，將資金、人才、技術(shù)、信息等資源導(dǎo)入所在村，特別是一些偏遠的山區(qū)村，要打好“靠山吃山、靠水吃水”的“生態(tài)牌”，多渠道促進農(nóng)民增收。比如，有的第一書記利用村莊海拔高、生態(tài)環(huán)境好、歷史悠久的優(yōu)勢，大力發(fā)展高水平的民俗旅游，很快打開了工作局面;有的第一書記積極協(xié)調(diào)派出單位、企業(yè)、社區(qū)、超市等收購農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品，解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷售難題。要全面激發(fā)內(nèi)生動力。第一書記要堅持問計問需于民，和村民一起想辦法，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊環(huán)境整治、村務(wù)公開等方面難題，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)致富的活力，實現(xiàn)下派第一書記一人、帶動一片、致富一方的聚集效應(yīng)。

四是更加突出方式創(chuàng)新，為民辦事服務(wù)。強化服務(wù)功能是基層黨組織建設(shè)的鮮明主題。要扎實推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全服務(wù)機制，使村黨支部擔負好服務(wù)群眾的職責。重在建機制。第一書記要堅持以群眾需求為導(dǎo)向，依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動便民服務(wù)體系，建立健全近距離、常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制，確保群眾意愿在第一時間掌握，群眾訴求在第一時間回應(yīng)，群眾困難在第一時間解決。重在解難題。第一書記要把群眾利益放在首位，幫助所在村黨組織落實好城鄉(xiāng)醫(yī)療、低保等惠民政策，為最困難、最弱勢群體提供力所能及的幫扶救助，讓他們感受到黨和政府的溫暖。比如，有的第一書記借助派出單位政策、資源等優(yōu)勢，在村里開發(fā)了公益崗位，使村民實現(xiàn)了家門口的就業(yè)。重在改作風。第一書記要帶頭踐行群眾路線，急群眾之所急、辦群眾之所需，示范帶動所在村“兩委”干部深入群眾、服務(wù)群眾，切實維護群眾利益，進一步密切黨群干群關(guān)系。比如，有的第一書記通過堅持記“民情日記”，記下每個有困難村民的需求，努力幫助解決，最終贏得了大家的信任，成為了村民的“貼心人”。

五是更加突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升治理水平。黨的十九大報告強調(diào)，要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。要著力推進村民自治。第一書記要幫助所在村健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，落實好“四議一審兩公開”工作法，深入推進村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，進一步提高農(nóng)村民主管理和決策水平。要著力推進依法治理。第一書記要幫助所在村健全村干部依法辦事制度，發(fā)揮法律服務(wù)工作機構(gòu)和法律服務(wù)工作者的作用，深入開展法治宣傳教育，充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，全面陶冶民風、改善村風，提升群眾自覺守法意識。要著力推進鄉(xiāng)風文明。第一書記要幫助所在村推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力培育優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化，涵養(yǎng)道德向善、守望相助、風醇物厚的鄉(xiāng)風文明，用好的鄉(xiāng)風來聚人、聚心、聚氣，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村扎根。

與會人員觀看專題片《黨旗耀京郊——北京市第一書記駐村工作紀實》