黨的十九大從中國特色社會主義進入新時代這一我國發(fā)展新的歷史方位出發(fā),提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,同時強調(diào),“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。這一新的重大論斷內(nèi)容很豐富,需要深入學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會。
把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的框架結(jié)構(gòu)
推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),首先要明確什么是經(jīng)濟體系,或者說,經(jīng)濟體系的內(nèi)涵和邊界是什么。要明確什么是經(jīng)濟體系,又要弄清楚什么是體系。所謂體系,通??梢岳斫鉃橐欢ǚ秶鷥?nèi)的同類事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體,或者說,是一定范圍內(nèi)不同小系統(tǒng)的集成。根據(jù)這一理解,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系就是由多維度、多層次的經(jīng)濟子體系構(gòu)成的經(jīng)濟大體系,主要由6個子體系集合而成,每個子體系又由若干分體系組成,由此構(gòu)成了一個大系統(tǒng)。
一是宏觀調(diào)控體系。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的宏觀層面,包括財稅體系、金融體系及金融監(jiān)管體系等。
二是現(xiàn)代市場體系。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的運行基礎(chǔ)?,F(xiàn)代市場體系主要是指市場主體、市場要素、各類市場、市場監(jiān)管等組成的一個相互聯(lián)系和相互影響的整體。市場主體是指市場的參與者和管理者。市場要素是指構(gòu)成市場體系的基本元素,包括勞動力、資金、商品、信息等,要素的自由流動是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必要條件,也是判別現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要標(biāo)識。各類市場包括商品市場、勞務(wù)市場、信息市場、資本市場、技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)市場、金融市場、房地產(chǎn)市場等,這些市場相互聯(lián)系、相互影響,構(gòu)成了有機聯(lián)系的市場體系,簡言之,市場體系就是相互聯(lián)系的各類市場的有機統(tǒng)一體。建立和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ),也是提高要素配置效率的要求。
三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。就是不同產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及組成的一個系統(tǒng),這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的中觀層面。黨的十九大報告強調(diào),著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系等,還包括一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的體系,軍民深度融合體系等。
四是現(xiàn)代企業(yè)體系。就是眾多企業(yè)集合而成的一個整體,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的微觀層面?,F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是建立在現(xiàn)代企業(yè)體系基礎(chǔ)之上并相互作用的體系。現(xiàn)代企業(yè)體系包括不同所有制企業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及作用,還包括大中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈和價值鏈體系等。
五是區(qū)域經(jīng)濟體系。就是不同區(qū)域經(jīng)濟體集合而成的整體,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的地理分布和空間格局。區(qū)域經(jīng)濟體系包括不同區(qū)域經(jīng)濟之間的聯(lián)系和影響,還包括城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和影響。
六是對外經(jīng)濟體系。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的外聯(lián)層面。中國經(jīng)濟體系是整個世界經(jīng)濟體系的一個重要組成部分,與世界經(jīng)濟互聯(lián)互通,對外經(jīng)濟體系在其中發(fā)揮著互聯(lián)互通的作用。對外經(jīng)濟體系包括我國外經(jīng)外貿(mào)的各種要素及相互關(guān)聯(lián)組成的一個整體。
除上述六個子體系,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系還包括現(xiàn)代創(chuàng)新體系,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的動力系統(tǒng)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要有現(xiàn)代創(chuàng)新體系引導(dǎo)。黨的十九大報告強調(diào),加強國家創(chuàng)新體系建設(shè),強化戰(zhàn)略科技力量?,F(xiàn)代創(chuàng)新體系包括產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系等。這“6+1”個子體系就構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的框架結(jié)構(gòu)。
抓住建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支點
明確了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的框架結(jié)構(gòu),還需要明確推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的著力點或者說重要支點是什么。黨的十九大報告圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這一戰(zhàn)略目標(biāo)提出了六項重點任務(wù),一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,二是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,五是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,六是推動形成全面開放新格局。推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要切實做好這六項工作,持之以恒抓出成效。根據(jù)這六項任務(wù),建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須把握6個重要支點。
一是貫徹一個發(fā)展理念。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng),黨的十九大報告提出,貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。這既是落實新發(fā)展理念對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求,也是衡量經(jīng)濟體系是否達到現(xiàn)代化要求的標(biāo)準(zhǔn)。我們必須認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,把新發(fā)展理念貫穿于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的全過程。
二是圍繞一個發(fā)展主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線,也是解決我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問題的關(guān)鍵所在。黨的十九大報告提出,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個主線,努力實現(xiàn)三個變革。
三是明確一個主攻方向。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,這是我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。與此相適應(yīng),黨的十九大報告提出,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢?,F(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建立要有利于產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量不斷提高,有利于全要素生產(chǎn)率的不斷提升,有利于引導(dǎo)和激勵企業(yè)不斷升級,追求卓越,提高價值創(chuàng)造能力,更好滿足人民群眾對美好生活的需要。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須聚焦提高供給體系質(zhì)量這一主攻方向,為實現(xiàn)更高質(zhì)量更好效益的發(fā)展提供體系保證。
四是守住一個發(fā)展根基。習(xí)近平總書記強調(diào)指出,不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候,實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動權(quán)的根基。黨的十九大報告強調(diào),建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。這是當(dāng)前強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟和提升發(fā)展質(zhì)量的背景所在。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系把著力點放在堅持發(fā)展實體經(jīng)濟特別是現(xiàn)代制造業(yè)上來,不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
五是筑牢一個戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新是人類社會不斷進步的動力,被置于五大發(fā)展理念之首。黨的十九大報告強調(diào),“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”“加強國家創(chuàng)新體系建設(shè),強化戰(zhàn)略科技力量”“不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系本身就是一個理論創(chuàng)新,同時也是體系創(chuàng)新,在建設(shè)的過程中必須堅持把創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐。
六是把握一個根本動力。推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)難免會遇到各種體制機制障礙,難免會遇到固化利益的阻礙,必須堅持用改革的辦法推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。黨的十九大報告把“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一項重大措施,并強調(diào)“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須把握改革這個根本動力,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,突破利益固化的藩籬。
圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這個戰(zhàn)略目標(biāo),把握好六個支點,就構(gòu)成了推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)必須把握的幾大著力點。
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