大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：善于抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)升級(jí)的“牛鼻子”

習(xí)近平總書(shū)記在2015年11月10日主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議發(fā)表重要講話(huà)，首次提及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。要通過(guò)一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來(lái)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問(wèn)題。我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問(wèn)題，注重短期調(diào)控，主要是通過(guò)調(diào)節(jié)稅收、財(cái)政支出、貨幣信貸等來(lái)刺激或抑制需求，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，主要通過(guò)優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本遵循和基本前提。在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)上就是社會(huì)主義生產(chǎn)方式的調(diào)整和完善，就是要通過(guò)對(duì)生產(chǎn)方式中的物質(zhì)技術(shù)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)進(jìn)行雙重維度的整合優(yōu)化，從而更好地理順生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的交互關(guān)系，以便在不斷解決社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾過(guò)程中更有利于社會(huì)主義生產(chǎn)目的的實(shí)現(xiàn)。脫離馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這些基本原理，盲目地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就必然會(huì)舍本逐末、迷失方向。

順利跨越中等收入陷阱：善于突破中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

2014年11月10日，習(xí)近平主席在北京出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢(xún)理事會(huì)代表對(duì)話(huà)會(huì)上致辭時(shí)指出，“對(duì)中國(guó)而言，‘中等收入陷阱’過(guò)是肯定要過(guò)去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過(guò)去、邁過(guò)去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。換檔之后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎已經(jīng)點(diǎn)燃。“十三五”時(shí)期中國(guó)將不再糾結(jié)于GDP是否增長(zhǎng)7%，而更加注重GDP的科技含量、民生福祉，這是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做實(shí)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的明智之舉。

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們?cè)趪?guó)際上腰桿能不能更硬起來(lái)，能不能跨越‘中等收入陷阱’，很大程度取決于科技創(chuàng)新能力的提升。”從現(xiàn)實(shí)狀況看，中國(guó)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)的發(fā)展空間很大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)明顯。因此，只要我們繼續(xù)向縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就會(huì)順利實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)民生產(chǎn)總值再翻番的目標(biāo)，就有信心跨越“中等收入陷阱”。

（作者為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、博導(dǎo)）