大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：善于抓住當(dāng)前經(jīng)濟升級的“牛鼻子”

習(xí)近平總書記在2015年11月10日主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議發(fā)表重要講話，首次提及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記特別強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。要通過一系列政策舉措，特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實體經(jīng)濟、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟供給側(cè)存在的問題。我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠。要從生產(chǎn)端入手，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進而推動經(jīng)濟增長。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進而推動經(jīng)濟增長。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本遵循和基本前提。在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的視角下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)上就是社會主義生產(chǎn)方式的調(diào)整和完善，就是要通過對生產(chǎn)方式中的物質(zhì)技術(shù)結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系結(jié)構(gòu)進行雙重維度的整合優(yōu)化，從而更好地理順生產(chǎn)、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)的交互關(guān)系，以便在不斷解決社會主義社會主要矛盾過程中更有利于社會主義生產(chǎn)目的的實現(xiàn)。脫離馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)這些基本原理，盲目地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就必然會舍本逐末、迷失方向。

順利跨越中等收入陷阱：善于突破中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸

2014年11月10日，習(xí)近平主席在北京出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢理事會代表對話會上致辭時指出，“對中國而言，‘中等收入陷阱’過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠”。換檔之后的經(jīng)濟增長新引擎已經(jīng)點燃。“十三五”時期中國將不再糾結(jié)于GDP是否增長7%，而更加注重GDP的科技含量、民生福祉，這是尊重經(jīng)濟規(guī)律，做實經(jīng)濟質(zhì)量的明智之舉。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過：“我們在國際上腰桿能不能更硬起來，能不能跨越‘中等收入陷阱’，很大程度取決于科技創(chuàng)新能力的提升。”從現(xiàn)實狀況看，中國的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的發(fā)展空間很大，國內(nèi)市場潛力巨大，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯。因此，只要我們繼續(xù)向縱深推進改革開放，不斷釋放市場活力和社會創(chuàng)造力，從而增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，同時加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就會順利實現(xiàn)2020年國民生產(chǎn)總值再翻番的目標(biāo)，就有信心跨越“中等收入陷阱”。

（作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所所長、博導(dǎo)）