以新理念引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

什么是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？與經(jīng)濟高速增長階段對比有哪些變化？怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？其答案，就在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念之中。

——創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。沒有創(chuàng)新發(fā)展，就會僵化停滯，坐失良機。創(chuàng)新發(fā)展注重解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的動力問題。

——協(xié)調(diào)是全面發(fā)展的內(nèi)在要求。沒有協(xié)調(diào)發(fā)展，就會畸輕畸重，顧此失彼。協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的不平衡問題。

——綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。沒有綠色發(fā)展，就會破壞生態(tài)，天人盡毀。綠色發(fā)展注重解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的人與自然和諧問題。

——開放是繁榮發(fā)展的必由之路。沒有開放發(fā)展，就會坐井觀天、自我封閉。開放發(fā)展解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的內(nèi)外聯(lián)動問題。

——共享是和諧發(fā)展的本質(zhì)要求。共享發(fā)展解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的“為什么人、由誰享有”的公平正義問題。沒有共享發(fā)展，就會背離宗旨，喪失制度優(yōu)越性。

五大發(fā)展理念，具有深厚的歷史底色和開闊的世界眼光，是對中國乃至世界發(fā)展歷程、發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識和新提煉。五大發(fā)展理念，缺一不可，哪一個貫徹不到位，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展進程都會受到影響，必須統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。完整理解五大發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵，深入把握新理念對各項工作的指導(dǎo)意義，對于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。

經(jīng)濟走上高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)向期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，最大特點是速度要“下臺階”、質(zhì)量效益要“上臺階”。抓經(jīng)濟工作、檢驗經(jīng)濟工作成效，也要從過去主要看增長速度有多快，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕促|(zhì)量和效益有多好。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益，簡而言之就是投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。

“非知之難，行之惟難。”在經(jīng)濟轉(zhuǎn)向的過程中，傳統(tǒng)的發(fā)展觀念、思路、做法、評價標(biāo)準(zhǔn)都要進行深刻轉(zhuǎn)變和調(diào)整。同時，隨著先進生產(chǎn)力的不斷產(chǎn)生和擴張，落后生產(chǎn)力將不斷萎縮和退出，既能夠涌現(xiàn)一系列新的增長點，形成新的增長動力，有些行業(yè)也要做好付出代價、傷筋動骨的心理準(zhǔn)備和政策準(zhǔn)備。我們既要持續(xù)推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，也要打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)。一些長期積累的深層次矛盾問題，可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀牛”“木桶”效應(yīng)，經(jīng)受跨越“中等收入陷阱”的考驗，都是未來道路上等待征服的“婁山關(guān)”“臘子口”，需要發(fā)展理念轉(zhuǎn)變和能力本領(lǐng)提升，需要利益關(guān)系調(diào)整和體制機制創(chuàng)新，也需要高度警惕和防范系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險，不斷夯實經(jīng)濟社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)。

為此，我們務(wù)必牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，把它作為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”貫穿到經(jīng)濟工作全過程，把憂患意識、風(fēng)險意識、底線思維落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、檢查各項工作中，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享，全力以赴完成這場事關(guān)全局的深刻革命。

以全面創(chuàng)新為動力 以深化改革為引擎

處大事貴乎明而能斷，臨大勢貴乎順而有為。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展各層面結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的宏大系統(tǒng)工程，意味著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展質(zhì)量水平躍升的重大轉(zhuǎn)折。邁向新的階段不可逆，緊迫發(fā)展任務(wù)不能等。當(dāng)前最需要的“有為”，就是擼起袖子加油干。

我們要以全面創(chuàng)新為動力。

歷史新方位上的中國經(jīng)濟，與世界各國一同站在創(chuàng)新發(fā)展的競技場上，在科技創(chuàng)新多極化與經(jīng)濟增長多極化“雙重疊加”的背景下，迎來重大的戰(zhàn)略機遇。從18世紀(jì)工業(yè)革命開始，每個世界級大國的崛起，都必然伴隨科技、文化、理論、制度以及參與全球治理等各個層面相輔相成的一系列創(chuàng)新，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說，全面創(chuàng)新的實力決定著世界政治經(jīng)濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。

今天的中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，有13億多人口、9億多勞動力、8700多萬的市場主體，受過高等教育和有專業(yè)技能的人才總數(shù)超過1.5億。面對全球經(jīng)濟大重組、新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命、國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的多重機遇，面對與人民美好生活密切相關(guān)的健康、醫(yī)療、教育、娛樂等產(chǎn)業(yè)的巨大商機，如果把全社會每一個細(xì)胞都激活，興起制度、技術(shù)、工藝、管理、文化、組織等各個方面的創(chuàng)新熱潮，不僅能夠催生一批率先掌握并適應(yīng)這種變化的快速成長行業(yè)，一批因率先使用新科技、發(fā)明新產(chǎn)品、滿足新需求、創(chuàng)造新商業(yè)模式的領(lǐng)先企業(yè)脫穎而出，更將引領(lǐng)一個更有創(chuàng)造力的社會，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，使經(jīng)濟社會的肌體充滿無限生機。

我們要以深化改革為引擎。

增強經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢、形成新的具有戰(zhàn)略制高性的經(jīng)濟發(fā)展模式的“機遇窗口”已經(jīng)打開，中國經(jīng)濟中蘊含的所有潛力活力，都需要以深化改革為引擎激發(fā)出來。黨的十九大明確提出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”，強調(diào)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，清晰體現(xiàn)了未來經(jīng)濟治理思路的方向、策略，也進一步指明了全面深化改革的關(guān)鍵、重點。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行中的許多問題都發(fā)生在供給質(zhì)量不足上。農(nóng)業(yè)持續(xù)多年豐收，但重要作物的種子技術(shù)都控制在別人手里，頻發(fā)的食品安全事件也表明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量亟待提高。制造業(yè)上了一個大臺階，但仍處于全球價值鏈的中低端，相當(dāng)多領(lǐng)域缺少核心技術(shù)、自主品牌，不少產(chǎn)品產(chǎn)量巨大，價格和利潤也低得驚人，模仿之路越走越窄。隨著中等收入人群壯大，對消費品質(zhì)、消費內(nèi)容都有新的要求，但國內(nèi)有效供給不足成為突出問題，以至于化妝品、水龍頭、電飯煲都會引發(fā)“海淘”“海代”熱潮。此外，改善供給的方法手段也需要深化改革。前些年我國大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，方向是正確的，但基本上是政府出手，資源配置由政府決定。風(fēng)電、光伏、LED等產(chǎn)業(yè)遍地開花之后出現(xiàn)嚴(yán)重過剩，一些獲得大量補貼的企業(yè)甚至陷入虧損破產(chǎn)的境地。這都是需要我們深刻反思、汲取教訓(xùn)的。

提高供給體系質(zhì)量，培育新增長點、形成新動能，核心在于提供恰當(dāng)激勵，關(guān)鍵在于市場化、法治化改革，構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。例如通過改革提高勞動力、資金、土地、資源等生產(chǎn)要素投入效率；理順科研體制、教育體制、資本市場，推動人力資本、知識增長、資本投入等要素升級，建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；加大簡政放權(quán)、打破壟斷、減免稅負(fù)、保護知識產(chǎn)權(quán)的力度，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，提高各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性；下決心淘汰“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化資源配置，培育有競爭力的新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，等等?？偟膩砜?，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于提高全要素生產(chǎn)率、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進新舊動能轉(zhuǎn)換，是實現(xiàn)持續(xù)增長、長期繁榮的根本所在，我們要加大力度、加快步伐，向改革要經(jīng)濟新動力、競爭新優(yōu)勢、發(fā)展高質(zhì)量。

我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是客觀規(guī)律和發(fā)展大勢使然。在這個重大“窗口期”，壓力與希望共生，挑戰(zhàn)與機遇并存。“不善馭者畏如虎，善于馭者駕如龍”，未來或許有亂云飛渡的困難險阻，但我們更有中流擊水的自信從容。這種自信從容，來自習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)理論指導(dǎo)，來自我們黨一直保持的戰(zhàn)略定力、發(fā)展自信和煥然一新的黨風(fēng)政風(fēng)，來自億萬人民“人人參與、人人盡力、人人享有”的蓬勃力量。尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，頂層設(shè)計與基層創(chuàng)造同頻共振，交匯成新征程上激昂的改革發(fā)展旋律，必將譜寫出中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的雄渾樂章。