以新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

什么是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？與經(jīng)濟(jì)高速增長階段對(duì)比有哪些變化？怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？其答案，就在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念之中。

——創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。沒有創(chuàng)新發(fā)展，就會(huì)僵化停滯，坐失良機(jī)。創(chuàng)新發(fā)展注重解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的動(dòng)力問題。

——協(xié)調(diào)是全面發(fā)展的內(nèi)在要求。沒有協(xié)調(diào)發(fā)展，就會(huì)畸輕畸重，顧此失彼。協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的不平衡問題。

——綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。沒有綠色發(fā)展，就會(huì)破壞生態(tài)，天人盡毀。綠色發(fā)展注重解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的人與自然和諧問題。

——開放是繁榮發(fā)展的必由之路。沒有開放發(fā)展，就會(huì)坐井觀天、自我封閉。開放發(fā)展解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。

——共享是和諧發(fā)展的本質(zhì)要求。共享發(fā)展解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的“為什么人、由誰享有”的公平正義問題。沒有共享發(fā)展，就會(huì)背離宗旨，喪失制度優(yōu)越性。

五大發(fā)展理念，具有深厚的歷史底色和開闊的世界眼光，是對(duì)中國乃至世界發(fā)展歷程、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和新提煉。五大發(fā)展理念，缺一不可，哪一個(gè)貫徹不到位，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響，必須統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。完整理解五大發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵，深入把握新理念對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)意義，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。

經(jīng)濟(jì)走上高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)向期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，最大特點(diǎn)是速度要“下臺(tái)階”、質(zhì)量效益要“上臺(tái)階”。抓經(jīng)濟(jì)工作、檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)工作成效，也要從過去主要看增長速度有多快，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕促|(zhì)量和效益有多好。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益，簡而言之就是投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。

“非知之難，行之惟難。”在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向的過程中，傳統(tǒng)的發(fā)展觀念、思路、做法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行深刻轉(zhuǎn)變和調(diào)整。同時(shí)，隨著先進(jìn)生產(chǎn)力的不斷產(chǎn)生和擴(kuò)張，落后生產(chǎn)力將不斷萎縮和退出，既能夠涌現(xiàn)一系列新的增長點(diǎn)，形成新的增長動(dòng)力，有些行業(yè)也要做好付出代價(jià)、傷筋動(dòng)骨的心理準(zhǔn)備和政策準(zhǔn)備。我們既要持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，也要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一些長期積累的深層次矛盾問題，可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀牛”“木桶”效應(yīng)，經(jīng)受跨越“中等收入陷阱”的考驗(yàn)，都是未來道路上等待征服的“婁山關(guān)”“臘子口”，需要發(fā)展理念轉(zhuǎn)變和能力本領(lǐng)提升，需要利益關(guān)系調(diào)整和體制機(jī)制創(chuàng)新，也需要高度警惕和防范系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險(xiǎn)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)。

為此，我們務(wù)必牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，把它作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”貫穿到經(jīng)濟(jì)工作全過程，把憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、檢查各項(xiàng)工作中，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，全力以赴完成這場事關(guān)全局的深刻革命。

以全面創(chuàng)新為動(dòng)力 以深化改革為引擎

處大事貴乎明而能斷，臨大勢(shì)貴乎順而有為。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展各層面結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的宏大系統(tǒng)工程，意味著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展質(zhì)量水平躍升的重大轉(zhuǎn)折。邁向新的階段不可逆，緊迫發(fā)展任務(wù)不能等。當(dāng)前最需要的“有為”，就是擼起袖子加油干。

我們要以全面創(chuàng)新為動(dòng)力。

歷史新方位上的中國經(jīng)濟(jì)，與世界各國一同站在創(chuàng)新發(fā)展的競技場上，在科技創(chuàng)新多極化與經(jīng)濟(jì)增長多極化“雙重疊加”的背景下，迎來重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。從18世紀(jì)工業(yè)革命開始，每個(gè)世界級(jí)大國的崛起，都必然伴隨科技、文化、理論、制度以及參與全球治理等各個(gè)層面相輔相成的一系列創(chuàng)新，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說，全面創(chuàng)新的實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國各民族的前途命運(yùn)。

今天的中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有13億多人口、9億多勞動(dòng)力、8700多萬的市場主體，受過高等教育和有專業(yè)技能的人才總數(shù)超過1.5億。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)大重組、新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命、國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的多重機(jī)遇，面對(duì)與人民美好生活密切相關(guān)的健康、醫(yī)療、教育、娛樂等產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)，如果把全社會(huì)每一個(gè)細(xì)胞都激活，興起制度、技術(shù)、工藝、管理、文化、組織等各個(gè)方面的創(chuàng)新熱潮，不僅能夠催生一批率先掌握并適應(yīng)這種變化的快速成長行業(yè)，一批因率先使用新科技、發(fā)明新產(chǎn)品、滿足新需求、創(chuàng)造新商業(yè)模式的領(lǐng)先企業(yè)脫穎而出，更將引領(lǐng)一個(gè)更有創(chuàng)造力的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的肌體充滿無限生機(jī)。

我們要以深化改革為引擎。

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)、形成新的具有戰(zhàn)略制高性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的“機(jī)遇窗口”已經(jīng)打開，中國經(jīng)濟(jì)中蘊(yùn)含的所有潛力活力，都需要以深化改革為引擎激發(fā)出來。黨的十九大明確提出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，清晰體現(xiàn)了未來經(jīng)濟(jì)治理思路的方向、策略，也進(jìn)一步指明了全面深化改革的關(guān)鍵、重點(diǎn)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的許多問題都發(fā)生在供給質(zhì)量不足上。農(nóng)業(yè)持續(xù)多年豐收，但重要作物的種子技術(shù)都控制在別人手里，頻發(fā)的食品安全事件也表明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量亟待提高。制造業(yè)上了一個(gè)大臺(tái)階，但仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，相當(dāng)多領(lǐng)域缺少核心技術(shù)、自主品牌，不少產(chǎn)品產(chǎn)量巨大，價(jià)格和利潤也低得驚人，模仿之路越走越窄。隨著中等收入人群壯大，對(duì)消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)內(nèi)容都有新的要求，但國內(nèi)有效供給不足成為突出問題，以至于化妝品、水龍頭、電飯煲都會(huì)引發(fā)“海淘”“海代”熱潮。此外，改善供給的方法手段也需要深化改革。前些年我國大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，方向是正確的，但基本上是政府出手，資源配置由政府決定。風(fēng)電、光伏、LED等產(chǎn)業(yè)遍地開花之后出現(xiàn)嚴(yán)重過剩，一些獲得大量補(bǔ)貼的企業(yè)甚至陷入虧損破產(chǎn)的境地。這都是需要我們深刻反思、汲取教訓(xùn)的。

提高供給體系質(zhì)量，培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能，核心在于提供恰當(dāng)激勵(lì)，關(guān)鍵在于市場化、法治化改革，構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。例如通過改革提高勞動(dòng)力、資金、土地、資源等生產(chǎn)要素投入效率；理順科研體制、教育體制、資本市場，推動(dòng)人力資本、知識(shí)增長、資本投入等要素升級(jí)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；加大簡政放權(quán)、打破壟斷、減免稅負(fù)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，提高各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性；下決心淘汰“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化資源配置，培育有競爭力的新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，等等?？偟膩砜矗┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于提高全要素生產(chǎn)率、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長、長期繁榮的根本所在，我們要加大力度、加快步伐，向改革要經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、競爭新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展高質(zhì)量。

我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是客觀規(guī)律和發(fā)展大勢(shì)使然。在這個(gè)重大“窗口期”，壓力與希望共生，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。“不善馭者畏如虎，善于馭者駕如龍”，未來或許有亂云飛渡的困難險(xiǎn)阻，但我們更有中流擊水的自信從容。這種自信從容，來自習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)理論指導(dǎo)，來自我們黨一直保持的戰(zhàn)略定力、發(fā)展自信和煥然一新的黨風(fēng)政風(fēng)，來自億萬人民“人人參與、人人盡力、人人享有”的蓬勃力量。尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)造同頻共振，交匯成新征程上激昂的改革發(fā)展旋律，必將譜寫出中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雄渾樂章。