中亞是中國和俄羅斯共同的鄰居。不同于其他國家的是，在中亞這個大棋局中，中俄兩國實(shí)現(xiàn)了一體化方案的包容合作，避免了沖突。為應(yīng)對中亞地區(qū)脆弱的可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)，中俄兩國應(yīng)該共同推動聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，構(gòu)建歐亞地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的治理框架。

近年來，中俄兩國不僅決定將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接，還以此為基礎(chǔ)，共同推動歐亞全面伙伴關(guān)系，重塑歐亞地區(qū)秩序。與中俄兩國相鄰的中亞地區(qū)，面臨“內(nèi)外結(jié)合、多領(lǐng)域共生”的安全挑戰(zhàn)，僅靠中亞國家自身能力難以應(yīng)對。而有關(guān)國家在中亞的一體化方案，又具有相互競爭的特點(diǎn)，不僅無益于中亞的可持續(xù)發(fā)展，反而會引發(fā)地區(qū)局勢緊張。中俄兩國可以聯(lián)合國頒布的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（以下稱“2030年議程”）為導(dǎo)向，通過重振可持續(xù)發(fā)展的全球伙伴關(guān)系，為所有相關(guān)方在中亞地區(qū)開展合作提供共同的發(fā)展目標(biāo)與合作平臺。

中俄一體化方案下的包容合作

中亞是中國和俄羅斯共同的鄰居。與中亞聯(lián)系緊密的地緣政治術(shù)語有“大國博弈”和“大棋局”。然而，中俄在中亞地區(qū)不僅避免了沖突，而且開展了卓有成效的合作：一是共同組建國際機(jī)制，解決共同關(guān)注的地區(qū)問題，如成立上海合作組織；二是兩國將各自提出的國際倡議和一體化方案相對接，實(shí)現(xiàn)共存互補(bǔ)，如中國倡議的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（“一帶一盟”）相對接。以上兩種路徑都產(chǎn)生了積極效果，對維護(hù)中亞地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮了積極作用。上海合作組織（上合組織）經(jīng)過十余年的發(fā)展，不僅解決了中俄與相關(guān)中亞國家新產(chǎn)生的共同邊界問題，還發(fā)展為有影響力的地區(qū)權(quán)威組織，在維護(hù)歐亞地區(qū)安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。“一帶一盟”的戰(zhàn)略對接，更是一個避免大國在中亞地區(qū)陷入“制度競爭”，實(shí)現(xiàn)兩國提出的國際倡議與一體化機(jī)構(gòu)合作互補(bǔ)的成功案例。俄羅斯最初擔(dān)心中國的“一帶一路”倡議會同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟競爭，進(jìn)而加劇中俄在中亞地區(qū)的競爭。當(dāng)俄羅斯認(rèn)識到中國提出的“一帶一路”倡議符合俄羅斯的國家利益和外交訴求時，俄羅斯對中國倡議的回應(yīng)是謀求共存互補(bǔ)。因?yàn)槎砹_斯也認(rèn)為，中國、俄羅斯和中亞國家之間沒有任何“深刻和對立”的矛盾，既然這些國家在歐亞地區(qū)面臨著共同的外部挑戰(zhàn)和類似的內(nèi)部威脅（宗教極端主義、生態(tài)問題、缺乏水資源等），那么彼此之間的合作具有廣闊的前景。

以“一帶一盟”對接為基礎(chǔ)，中俄兩國“在歐亞大棋局中找到了利益契合點(diǎn)”，在整合歐亞空間方面共同描繪了更遠(yuǎn)的藍(lán)圖。普京總統(tǒng)提出建立“大歐亞伙伴關(guān)系”，包括歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國、印度、巴基斯坦、獨(dú)聯(lián)體國家以及其他感興趣的國家和組織，建立一個靈活的一體化框架結(jié)構(gòu)。中國政府對此做出正面呼應(yīng)。中俄兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，決定在開放、透明和考慮彼此利益的基礎(chǔ)上，共建歐亞全面伙伴關(guān)系，推動歐亞地區(qū)一體化進(jìn)程，可以吸納歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上合組織和東盟成員國加入。 “一帶一盟”對接是歐亞全面伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。

中俄兩國之所以能夠在中亞地區(qū)避免沖突，實(shí)現(xiàn)一體化方案的包容合作，是因?yàn)樵趯﹄p邊關(guān)系的理解方面，中俄兩國均視與對方的關(guān)系為本國外交政策的主要優(yōu)先方向。兩國構(gòu)建雙邊關(guān)系的重要原則是“互相尊重和合作共贏”。中俄兩國對中亞地區(qū)有著共同的訴求，維護(hù)中亞地區(qū)穩(wěn)定繁榮符合中俄兩國共同利益。中俄兩國在中亞地區(qū)的合作，將改變該地區(qū)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，鞏固兩國在國際體系中的社會性權(quán)力。對重塑歐亞地區(qū)秩序的追求，使得中俄兩國結(jié)伴而行勢在必然。