管永前 北京外國語大學(xué)國際中國文化研究院院長助理、法學(xué)博士

宣講家網(wǎng)：十八大以來全面從嚴治黨取得了哪些重大成就？

管永前：十九大報告評價五年來“全面從嚴治黨成效顯著”，是十個方面重大成就之一。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，正風(fēng)肅紀反腐，挽狂瀾于既倒，解決了一大批黨內(nèi)存在多年的頑瘴痼疾和人民群眾反映強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅較大的突出問題，從根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力的狀況，贏得了人民群眾對黨的信心、信任和信賴，開辟了管黨治黨新境界，為黨和國家事業(yè)取得全方位開創(chuàng)性成就、發(fā)生深層次根本性變革提供了堅強保證。

一是形成堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。十八屆六中全會確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。這是中國共產(chǎn)黨的鄭重抉擇，是黨心軍心民心所向，是國家之幸、人民之福，對維護黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。

二是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力顯著增強，為黨和國家事業(yè)未來發(fā)展奠定了長遠基礎(chǔ)。廣大黨員干部自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，政治警覺性和政治鑒別力進一步增強。

三是黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出新氣象。始終把思想建黨擺在首位，深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動全黨增強“四個意識”，堅定“四個自信”。始終把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為根本性基礎(chǔ)性工作，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，黨內(nèi)政治生活面貌一新，黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化。

四是以黨的作風(fēng)轉(zhuǎn)變引領(lǐng)社會風(fēng)氣變革。從落實八項規(guī)定破題，從解決人民群眾反映最強烈的“四風(fēng)”入手，中央政治局以身作則、以上率下，全黨踏石留印、抓鐵有痕，剎住了一些曾被認為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些過去司空見慣的官場陋習(xí)和作風(fēng)難題，極大地提升了黨在人民群眾中的形象和威信。5年來，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題17.61萬起，處理黨員干部23.9萬人，給予黨紀政紀處分12.8萬人，平均每天約有140人受處理。國家統(tǒng)計局2017年6月的社情民意調(diào)查顯示，94.8%的受訪者肯定中央八項規(guī)定成效，85.5%認為身邊黨員干部工作作風(fēng)有改進，89.5%認為黨員干部工作作風(fēng)帶動社會風(fēng)氣改進。中央八項規(guī)定已經(jīng)成為適用全黨、家喻戶曉的熱詞，成為改變中國政治生態(tài)和社會面貌的標志性話語。

五是強化黨內(nèi)監(jiān)督和巡視。構(gòu)建了黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。發(fā)揮巡視利劍作用，5年來，中央巡視組開展12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省區(qū)市開展巡視“回頭看”，對4個中央單位進行“機動式”巡視，首次實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。同時，深化紀律檢查體制改革，推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。設(shè)立47家派駐中央一級黨和國家部委紀檢組，實現(xiàn)中央紀委派駐監(jiān)督全覆蓋。深化國家監(jiān)察體制改革，完善黨和國家自我監(jiān)督體系。

六是推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。實現(xiàn)紀法分開，使紀律真正嚴起來立起來，執(zhí)行到位。創(chuàng)新執(zhí)紀方式，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、層層設(shè)防。五年來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索267.4萬件，立案154.5萬件，處分153.7萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理的有5.8萬人。各級組織人事部門提醒、函詢、誡勉干部60多萬人次，累計調(diào)整副處級以上“裸官”1300余人，查核領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項125人次，處理12.5萬人。全黨遵規(guī)守紀自覺性不斷提高，黨的紀律真正成為“帶電的高壓線”。

七是反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。堅持有腐必反、有貪必肅，共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，其中十八屆中央委員、候補中央委員43人，中央紀委委員9人；廳局級干部8900余人，處分縣處級干部6.3萬多人。堅決整治群眾身邊的腐敗，共處分基層黨員干部27.8萬人。推進反腐敗國際追逃追贓，共追回外逃人員3453人，其中“百名紅通人員”已有48人落網(wǎng)。回顧歷史，沒有哪個時代曾經(jīng)有過現(xiàn)在這樣的反腐力度；放眼全球，沒有哪個國家反腐的難度和要求像中國這么高。堅決遏制腐敗蔓延勢頭，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的滿意度從2012年的75%直達2017年的93.9%，上升18.9%。

八是完善黨內(nèi)法規(guī)體系。黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)取得重大進展，共修訂頒布了黨內(nèi)法規(guī)88部，占現(xiàn)行188部中央黨內(nèi)法規(guī)的47%，黨內(nèi)法規(guī)與國家法律協(xié)調(diào)銜接，依規(guī)治黨和依法治國相互促進、相得益彰。

九是建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊伍。確立新時期好干部標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，事業(yè)為上、公道正派，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)，精準科學(xué)選人用人，從嚴管理監(jiān)督干部。

十是鞏固發(fā)展全黨動手一起抓黨建的生動局面。強化管黨治黨政治責(zé)任，從明確黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任、讓管黨治黨有人抓有人管，到層層落實責(zé)任、打造橫到邊豎到底的責(zé)任之網(wǎng)，再到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，涵蓋明責(zé)、落責(zé)、問責(zé)的清晰鏈條逐步形成，“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當、失責(zé)必追究”漸成全黨共識。從2014年到今年6月底，4225個單位黨組織和49990余人因落實“兩個責(zé)任”不力被問責(zé)。