舉什么旗、走什么路，是事關(guān)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的根本性問題。堅持農(nóng)村土地集體所有制，是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代后推進(jìn)“三農(nóng)”工作必須樹立的底線思維，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須遵循的大邏輯。然而，有的人以土地私有權(quán)的世界主流為依據(jù)，認(rèn)為土地私有化是我國農(nóng)村土地改革的唯一出路。這樣的見解異常武斷，不符合我國農(nóng)村土地集體所有這個最大實際，必須旗幟鮮明地給予反對。

一、農(nóng)村土地集體所有制是我國的一大制度優(yōu)勢

作為我國農(nóng)村最基礎(chǔ)的制度，農(nóng)村土地集體所有制以其超強(qiáng)的適應(yīng)性和發(fā)展性，成為解放、發(fā)展和保護(hù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的根本性制度優(yōu)勢，不僅克服了部分土地私有制國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中陷入的發(fā)展困境，而且助推了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的整體躍升，彰顯了中國特色社會主義道路的制度自信。然而，有的人不從我國的基本國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐出發(fā)，錯誤地認(rèn)為農(nóng)村土地私有制是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的唯一出路，試圖瓦解這一制度優(yōu)勢。

1.堅持農(nóng)村土地集體所有制是我國法律所規(guī)定的基本制度。農(nóng)村土地集體所有制作為我國農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，是社會主義題中應(yīng)有之義，是社會主義公有制在農(nóng)村的主要實現(xiàn)形式。農(nóng)村土地集體所有制，不僅是《中華人民共和國憲法》所規(guī)定的，而且是《村民委員會組織法》和《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的法律制度層面的制度安排，更是公平價值導(dǎo)向的社會保障層面的制度設(shè)計。正是這種多重含義，決定了我國農(nóng)村發(fā)展與改革的道路及方向，成為我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的魂和我國農(nóng)村根本的制度，并能通過釋放制度優(yōu)勢有效解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題。為此，任何涉及土地制度的改革，都必須旗幟鮮明地維護(hù)農(nóng)村土地集體所有制，在維護(hù)這個最根本的制度不變的前提下推進(jìn)發(fā)展導(dǎo)向的變革，決不能在農(nóng)村土地集體所有制上動念頭和打主意。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了。”在我國深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，要把農(nóng)村土地集體所有制作為土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本遵循，為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能和提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量與效率深挖制度潛能、釋放制度紅利。

2.堅持農(nóng)村土地集體所有制能夠適應(yīng)當(dāng)前實踐需要。實踐表明，在不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，通過對農(nóng)村土地所有制實現(xiàn)形式的適應(yīng)性調(diào)整，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平會得到極大提升、農(nóng)民收入水平能夠獲得顯著增加。家庭承包經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制就是最大的制度性成果。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人力、蓄力向機(jī)械化轉(zhuǎn)變，生化技術(shù)的廣泛運(yùn)用縮小了土地差異，勞動力流動帶來了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的變化等；上述變化讓土地分散細(xì)碎化問題成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的階段性瓶頸，作為農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系總和的農(nóng)村土地所有制應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的這種變化作出回應(yīng)。為此，土地所有制的調(diào)整必須充分考量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件和生產(chǎn)主體的變化，廣泛適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平。堅持農(nóng)村土地集體所有制，一方面，能通過統(tǒng)分結(jié)合，以家庭經(jīng)營的“分”和集體經(jīng)濟(jì)組織的“統(tǒng)”很好地解決土地細(xì)碎化經(jīng)營；另一方面，在土地歸集體所有的前提下，重構(gòu)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，積極探索新的實現(xiàn)形式，以農(nóng)民參與和集體經(jīng)濟(jì)組織動員取得利益最大公約數(shù)。廣東省清遠(yuǎn)市葉屋村和貴州省安順市塘約村的做法表明，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，農(nóng)村土地集體所有制能夠以其強(qiáng)大的制度彈性和制度優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升、農(nóng)民權(quán)益保障和集體經(jīng)濟(jì)組織實力壯大的有機(jī)統(tǒng)一。