國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在主要發(fā)達(dá)國(guó)家已發(fā)揮重要作用

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（在有的國(guó)家以中心或研究所命名）是美、英、德等世界主要科技強(qiáng)國(guó)科研體系的重要組成部分、科技競(jìng)爭(zhēng)力的核心力量、重大科技成果產(chǎn)出的重要載體。

美國(guó)已形成比較完善的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)，在國(guó)防、航空航天、能源等領(lǐng)域作出巨大貢獻(xiàn)，逐步成為支持國(guó)家科技創(chuàng)新的持續(xù)力量、基礎(chǔ)研究成果的搖籃。如始建于1931年的勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，至今已產(chǎn)生13位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者和約80位美國(guó)科學(xué)院院士。

英國(guó)擁有一批世界著名的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，如卡文迪許實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家物理實(shí)驗(yàn)室以及英國(guó)國(guó)家海洋學(xué)中心等。其中，卡文迪許實(shí)驗(yàn)室自1874年創(chuàng)立至今，產(chǎn)生了28位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。

德國(guó)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室致力于服務(wù)國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，由18個(gè)研究中心組成的德國(guó)亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)是其中突出代表。該聯(lián)合會(huì)有明確的國(guó)家任務(wù)導(dǎo)向，致力于為經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的重大難題尋找關(guān)鍵解決方案，多年來(lái)為德國(guó)的科技發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為核心優(yōu)化我國(guó)科研體系

我國(guó)科技創(chuàng)新取得了舉世矚目的成就，但仍存在科研體系“大而不強(qiáng)”、科研主體缺乏統(tǒng)籌協(xié)同等問(wèn)題。建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室將是優(yōu)化我國(guó)科技體系和科技制度的重要舉措。建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室不是另起爐灶，而是整合和優(yōu)化現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)科技資源，實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技人才、平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)和數(shù)據(jù)等科技資源的合理分配和科學(xué)使用?！秾?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出了明確的建設(shè)思路：突出國(guó)家意志和目標(biāo)導(dǎo)向，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、自上而下為主的決策方式，統(tǒng)籌全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技資源整合組建。建議從以下維度推進(jìn)落實(shí)：

宏觀上，制定可有效統(tǒng)籌和提高運(yùn)作效率的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室管理體制機(jī)制。

清楚認(rèn)識(shí)科學(xué)化管理在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室論證、建設(shè)、管理和評(píng)估階段的重要作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?？稍趪?guó)家層面建立中央直屬的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室辦公室，在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中理順國(guó)家、部門(mén)和地方以及部門(mén)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和依托單位的關(guān)系，打破體制機(jī)制束縛，統(tǒng)籌相關(guān)資源，并在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室動(dòng)態(tài)調(diào)整與有序退出中發(fā)揮積極的協(xié)調(diào)作用。地方上成立相應(yīng)支撐組織或部門(mén)，有效統(tǒng)籌地方資源支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。管理上充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，可嘗試委托高校、研究所、企業(yè)、基金會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)；建立專(zhuān)業(yè)的評(píng)估制度，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的整體運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估。