微觀上，賦予國家實驗室在科技發(fā)展方向與科技資源使用方面的自主權(quán)。

強(qiáng)化國家實驗室在微觀的科研體系建設(shè)與優(yōu)化中的主導(dǎo)能力和作用，賦予其充分自主權(quán)，激活國家科研體系活力。充分利用國家實驗室的前沿優(yōu)勢，提高國家實驗室在微觀科技發(fā)展方向布局以及科技決策和資源配置中的話語權(quán)，促進(jìn)科技發(fā)展與政策制定緊密結(jié)合，提高政策的有效性與前沿性。這樣有利于縮短科技決策的時間周期，快速搶先布局科技戰(zhàn)略；有利于讓科學(xué)家有效參與或支撐科技決策，優(yōu)化科技資源配置，改善科技創(chuàng)新體系治理。此外，要充分發(fā)揮市場的決定性作用，在中央統(tǒng)籌和地方支持下，強(qiáng)化國家實驗室管理單位的獨立地位，使其更客觀地在國家實驗室的運(yùn)作與科技決策中發(fā)揮積極作用。

橫向上，緊密圍繞發(fā)展需求構(gòu)建國家實驗室的產(chǎn)學(xué)研支撐體系。

國家實驗室要充分利用產(chǎn)學(xué)研合作的模式，發(fā)揮企業(yè)在市場運(yùn)營、高校在人才培養(yǎng)、科研機(jī)構(gòu)在科研活動上的優(yōu)勢，形成多方合作共贏的協(xié)同創(chuàng)新模式。國家實驗室應(yīng)與大學(xué)、企業(yè)以及其他科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊密結(jié)合，形成功能上的補(bǔ)充機(jī)制、成果上的共享機(jī)制以及人才上的流動機(jī)制，提升科研體系的整體效能。在國家宏觀層面上建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確立國家實驗室在產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新合作中的主導(dǎo)地位，便于國家實驗室利用科技資源進(jìn)行攻關(guān)研究。

縱向上，構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的多層、協(xié)同型國家科研體系。

要厘清國家實驗室與現(xiàn)有科技創(chuàng)新基地的功能關(guān)系，按照國家科技發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)整和整合，推進(jìn)我國科研體系優(yōu)化，提高效能。在具體操作中，避免科技平臺體系龐雜、相互交叉、不斷擴(kuò)張，管理部門眾多、各管一塊、各管一段等問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化統(tǒng)籌考慮?？v向上有效利用科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障等三類科技創(chuàng)新基地的資源和優(yōu)勢，促進(jìn)資源互補(bǔ)和功能聯(lián)動，提升國家科研體系的整體效能。構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的國家科研體系，改善我國目前科研基礎(chǔ)體系結(jié)構(gòu)不清晰、功能定位重復(fù)、資源缺乏共享等不足，形成以國家實驗室為核心，布局合理、定位清晰，多層次、功能互補(bǔ)的協(xié)同型國家科研體系。

（作者：陳凱華，系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員；于凱本，系國家深?；毓芾碇行母呒壒こ處煛１狙芯揩@“青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室鰲山科技創(chuàng)新計劃項目［2016ASKJ11］”資助）