宣講家網(wǎng)：公正司法是全國人民都很關注的問題，怎樣才能讓老百姓感受到正義是法治國家應有之義？   

李曉安：十九大報告特別強調要“公正司法”，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。前些年出現(xiàn)的不少冤假錯案，使人們對司法的公信力產生了懷疑，因此建設法治社會、公正司法是必須加強的應有之義。我國在多年前就為推動司法體制改革，加大司法公正力度作出了嘗試和努力，特別是2013年以來，國家啟動了新一輪司法體制改革，力圖去地方化、去行政化，實現(xiàn)司法權最大限度的獨立行使。通過責任明晰化的方式最大限度地約束法官的權力，保障司法廉潔和公正性；通過正規(guī)化的建設實現(xiàn)司法的職業(yè)化、專業(yè)化，提升司法質量和公信力。為此推行的制度有司法責任制（讓審理者裁判，由裁判者負責）、陽光司法機制（實現(xiàn)裁判文書上網(wǎng)公開，是最有效的防腐劑）以及法律職業(yè)準入制度等。

為了去地方化、去行政化，我們特別嘗試了一個新的制度——跨行政區(qū)劃司法管轄制度。2015年1月，最高人民法院審判委員會第1640次會議通過了《最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定》，確定在深圳設立第一巡回法庭，巡回區(qū)為廣東、廣西、海南；在沈陽設立第二巡回法庭，巡回區(qū)為遼寧、吉林、黑龍江。并對巡回法庭受理案件范圍及暫由最高法院本部審理的案件類型，巡回法庭法官的選派、辦案責任制、廉政監(jiān)督員的設置做出規(guī)定。因為該項制度屬于新生事物，實施時間較短，其作用如何還有待進一步評估。

為了解決打官司難的問題，司法體制改革推行了立案登記制。2014年，十八屆四中全會的決議提出， “改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制”；新《行政訴訟法》明確規(guī)定了立案登記制。2015年，《民訴法解釋》確立民事訴訟實行立案登記制，中央深改組審議通過《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》，中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過了《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》，最高人民法院發(fā)布《關于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》。以立案登記制取代立案審查制確實能夠解決老百姓打官司難的問題，但也會帶來一些新問題。該制度推出后，2015年全國法院共新收案件1766萬件，同比上漲22.8%，惡意訴訟、虛假訴訟、濫用訴權和不具可訴性案件增多。舉一個濫用訴權的例子，比如電視劇里的演員對著鏡頭瞪了一眼，觀眾就認為是一種侮辱行為，把這名演員告上法庭，如果完全不加審查，這個荒唐的案件就需要立案調查。因此，立案難究竟難在何處？難到何種程度？立案環(huán)節(jié)究竟存在什么問題？采用何種解決方式更適合中國國情？這些問題還需要仔細思考，以尋求解決之道。

在建設方面，司法體制改革推行了人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度。其中人民陪審員制度已在我國實行多年并日趨完善，在此就不多做贅述了，我們主要講解人民監(jiān)督員制度。

與人民陪審員制度是由法院實行的不同，人民監(jiān)督員制度是檢察院實行的審查制度。自2003年始，人民監(jiān)督員制度在十余個省市首次開展試點以來，經歷了先期試點、逐步推廣、深化改革三個階段。2006年，十六屆六中全會通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出“加強司法民主建設，健全公開審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度”。2008年，《中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》進一步提出，“要總結人民監(jiān)督制度試點經驗，研究并推進人民監(jiān)督員制度法制化，明確人民監(jiān)督員的選任管理、監(jiān)督范圍和程序”。2010年，最高人民檢察院印發(fā)《最高人民檢察院關于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》，在檢察系統(tǒng)全面推行人民監(jiān)督員制度。2014年，最高人民檢察院發(fā)布《人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍和監(jiān)督程序改革試點工作方案》和《關于人民監(jiān)督選任管理方式改革試點的工作意見》。2015年2月，中央全面深化改革領導小組第10次會議審議通過《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》。從歷年推出的相關法律條文我們可以看出，人民監(jiān)督員制度受到了從檢察系統(tǒng)到中共中央深改小組的高度重視。