一、十九大黨章是由新的實(shí)踐奠基和催生的

研究十九大黨章的新變化要把握科學(xué)的方法。這次黨章修改在保留原黨章基本框架、主要內(nèi)容基礎(chǔ)上變動較大，總共修改107處，總綱58處，條文49處，如果把新黨章與原有黨章做文字、表述上的對比，這種繁瑣、簡單的對比方法并不能深刻認(rèn)識十九大修改黨章的實(shí)質(zhì)及意義。

科學(xué)的方法是把黨章修改放在社會變革大背景下考察，聯(lián)系黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、自身建設(shè)的偉大工程來考察，才能對新增加的內(nèi)容有深刻認(rèn)識。一方面，十八大以來的五年，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變化，黨的建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，黨對自己的事業(yè)和自身建設(shè)的認(rèn)識發(fā)生飛躍，為修改黨章提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，實(shí)踐也給黨的事業(yè)、自身建設(shè)提出大量新問題，這些都需要通過黨章修改體現(xiàn)出來。黨章作為黨的全國代表大會制定的根本章程，有最高的權(quán)威性，是立黨之本、政治之綱、行動之規(guī)、對照之鏡、執(zhí)紀(jì)之尺，是不可須臾離開的護(hù)黨之寶。以黨章的形式總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、闡述新認(rèn)識，對解決現(xiàn)實(shí)重大問題作出新規(guī)定，對實(shí)現(xiàn)全黨政治、思想、組織上的統(tǒng)一和行動的高度一致，具有極其重大的意義。所以說，正是黨的十八大以來的實(shí)踐以及進(jìn)行新的偉大實(shí)踐的需要，對十九大黨章起到了奠基和催生的作用。

二、十九大黨章新變化的主要內(nèi)容

從四個主要方面來分析十九大黨章的新變化，其他修改都是這四個主要方面修改的具體化和補(bǔ)充。

第一，黨章對黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的歷史方位作出新定位：中國特色社會主義進(jìn)入新時代。時代是社會歷史范疇，是指歷史上以經(jīng)濟(jì)政治文化狀況為依據(jù)劃分的某個社會發(fā)展階段。“新時代”這一判斷有理論和實(shí)際根據(jù)。辯證法認(rèn)為，在事物發(fā)展過程中，由于矛盾的變化，過程會顯出階段性。在中國社會主義初級階段時期，經(jīng)過近40年改革開放的發(fā)展，國家在長期進(jìn)步基礎(chǔ)上取得突破，從量變達(dá)到質(zhì)變。我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，國際地位大幅度提升，更重要的是社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)物質(zhì)生活需要基本滿足后，精神文化需求、法律民主政治權(quán)利訴求就更加突出，不能滿足這種需要，就是發(fā)展的不協(xié)調(diào)。社會主要矛盾轉(zhuǎn)化是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的基本依據(jù)。對時代的判斷是基本判斷，創(chuàng)新理論的新成果、新思想、新舉措都由此而生。

第二，修改黨章最大的創(chuàng)新和亮點(diǎn)是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為指導(dǎo)思想。新時代需要中國共產(chǎn)黨人鍛造新的理論武器，這個武器就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這次修改黨章，是對習(xí)近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)行提煉概括，上升為黨的指導(dǎo)思想。這一思想系統(tǒng)回答了新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大問題，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是黨和人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)思想寫入黨章，是黨心民心所向。從歷史上看，以黨章形式確立黨的指導(dǎo)思想，對指導(dǎo)思想作出新表述，將會極大地促進(jìn)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展。歷史將證明，如同七大把毛澤東思想、十五大把鄧小平理論作為指導(dǎo)思想寫入黨章一樣，十九大黨章把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，是修改黨章最突出的貢獻(xiàn)，將對黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。

第三，新時代需要對建設(shè)中國特色社會主義提出新方略，做出新部署。黨章在這方面增添了很多新內(nèi)容，特別是提出，“到建黨一百年時，全面建成小康社會；到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”以往的表述是“現(xiàn)代化國家”，這次改為“現(xiàn)代化強(qiáng)國”，一字之變，意味深長：突出了“強(qiáng)”字，不僅表達(dá)了中國現(xiàn)代化的一個評價標(biāo)準(zhǔn)是國家強(qiáng)大，而且體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨、中國人民的自信。這個戰(zhàn)略目標(biāo)繪制了中華民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，把共產(chǎn)黨人遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)任務(wù)科學(xué)統(tǒng)一起來，使我們既能站在高處看到遠(yuǎn)景，又能腳踏實(shí)地地做好當(dāng)前工作。為完成任務(wù)，黨章提出按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨?？茖W(xué)的戰(zhàn)略措施能夠有效地保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。