十九大報(bào)告提出，在決勝全面建成小康社會(huì)的過程中，我們要堅(jiān)決打好三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，而這三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)也是我們相對薄弱、短板的環(huán)節(jié)，即：堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，分別涉及到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)三個(gè)方面。其中，重大風(fēng)險(xiǎn)是第一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重大風(fēng)險(xiǎn)主要指的是金融系統(tǒng)、金融市場中的風(fēng)險(xiǎn)。

最近有兩個(gè)比較時(shí)髦的詞。一個(gè)詞是“黑天鵝”，美國2008年爆發(fā)的次貸危機(jī)演變成全球金融危機(jī)以后，“黑天鵝”風(fēng)險(xiǎn)受到關(guān)注。另一個(gè)詞是“灰犀牛”，在2017年年初備受關(guān)注。“黑天鵝”和“灰犀牛”是兩種不同性質(zhì)的金融風(fēng)險(xiǎn)，兩者是相互補(bǔ)足的概念。十九大報(bào)告中更加強(qiáng)調(diào)的重大風(fēng)險(xiǎn)是后者——“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)。

一、十九大報(bào)告總體框架中的“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”

對于十九大報(bào)告全文3萬多字，我們可以從這樣幾個(gè)維度來進(jìn)行理解。第一個(gè)維度是縱向的時(shí)間維度。以時(shí)間維度來梳理報(bào)告包括這樣幾個(gè)內(nèi)容：第一部分是過去五年的工作和歷史性變革，也就是過去我們做了什么；第二部分是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，也就是在新的歷史時(shí)期，黨的歷史使命目標(biāo)是什么；第三部分是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略，也就是在建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義階段的基本方略是什么；第四部分是決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我們具體有兩個(gè)時(shí)間維度的目標(biāo)：第一個(gè)目標(biāo)是“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)；第二個(gè)目標(biāo)是兩個(gè)階段，就是2035年、2050年這樣兩個(gè)階段目標(biāo)。這是第一個(gè)維度，從過去到未來我們怎么做。

第二個(gè)維度是橫向的空間維度。我們在空間維度上看十九大報(bào)告，會(huì)感覺到自己好像站在一幅世界地圖面前對過去工作進(jìn)行總結(jié)、對未來工作進(jìn)行展望。比如，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)“一帶一路”國際合作、促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等，很多內(nèi)容都涉及到空間，而這個(gè)空間不像過去我們一般討論的更多側(cè)重在國內(nèi)東中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)差距，或是京津冀一體化、長三角經(jīng)濟(jì)帶，在國內(nèi)的維度之外，視野更多地拓寬到全球的概念。

第三個(gè)維度，在脫離空間和時(shí)間的維度之外，十九大報(bào)告還有一個(gè)“五位一體”的維度。這個(gè)維度是我們工作中居于核心位置的五個(gè)方面。這五個(gè)方面按照我們的奮斗目標(biāo)來闡述，我們要建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這五個(gè)方面的目標(biāo)分別對應(yīng)了這樣五塊內(nèi)容：物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治文明、政治建設(shè)，精神文明、文化建設(shè)，社會(huì)文明、社會(huì)建設(shè)，生態(tài)文明、生態(tài)文明建設(shè)。富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗這樣五個(gè)目標(biāo)構(gòu)造了一個(gè)維度。

我們把時(shí)間維度與“五位一體”維度結(jié)合起來，就會(huì)出現(xiàn)一張表格。在第一部分中我們的工作以及取得的成就、面臨的挑戰(zhàn)、擔(dān)負(fù)的使命，都可以以這五個(gè)方面來進(jìn)行分析。第三部分的十四條基本方略，我們也可以用這五個(gè)角度來進(jìn)行觀察。而報(bào)告的第五部分一直到第九部分這五個(gè)部分非常準(zhǔn)確地對應(yīng)了富強(qiáng)民主文明和諧美麗的目標(biāo)。時(shí)間空間一橫一縱兩個(gè)維度以及“五位一體”維度結(jié)合就會(huì)得到十九大報(bào)告的總體框架，尤其是關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體框架。其他的內(nèi)容還涉及到國防軍隊(duì)、“一國兩制”、和平外交、黨建等內(nèi)容。這些內(nèi)容本身也都非常重要，但我們這里主要關(guān)注的是金融系統(tǒng)重大風(fēng)險(xiǎn)，所以我們聚焦到這樣一個(gè)框架中來討論。