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堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn) ——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神

報(bào)告人:徐奇淵 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員
簡(jiǎn) 介:十九大報(bào)告提出要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”被放在了非常突出的位置。防范重大金融風(fēng)險(xiǎn),必須建立健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,通過監(jiān)管協(xié)調(diào)和強(qiáng)化來打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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發(fā)布時(shí)間:2017-11-27 16:55
  • 十九大報(bào)告指出,“發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。如果沒有防范好重大風(fēng)險(xiǎn),可能就會(huì)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定沖擊,可能會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)造成影響,所以我們要非常謹(jǐn)慎地應(yīng)對(duì)這些重大風(fēng)險(xiǎn)?!胺婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)”在十九大報(bào)告如何描述,我們要在報(bào)告總體框架中進(jìn)行觀察研究。[文稿]

  • 中國(guó)金融市場(chǎng)在十八大以來的五年中取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也不斷涌現(xiàn),這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一些沖擊。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)該關(guān)注以下方面潛在的風(fēng)險(xiǎn):企業(yè)部門的杠桿率,地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān),銀行的不良貸款,房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)及其背后隱含的居民部門杠桿率的提升。[文稿]

  • 十九大報(bào)告提出,“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”。這為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向與路徑。宏觀審慎政策框架在防范化解風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,就需要從時(shí)間、空間,從順周期和跨部門傳染這兩個(gè)角度進(jìn)行治理。[文稿]

     

    十九大宣傳圖2

     

    十九大報(bào)告提出,在決勝全面建成小康社會(huì)的過程中,我們要堅(jiān)決打好三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),而這三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)也是我們相對(duì)薄弱、短板的環(huán)節(jié),即:堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),分別涉及到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)三個(gè)方面。其中,重大風(fēng)險(xiǎn)是第一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重大風(fēng)險(xiǎn)主要指的是金融系統(tǒng)、金融市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)。

    最近有兩個(gè)比較時(shí)髦的詞。一個(gè)詞是“黑天鵝”,美國(guó)2008年爆發(fā)的次貸危機(jī)演變成全球金融危機(jī)以后,“黑天鵝”風(fēng)險(xiǎn)受到關(guān)注。另一個(gè)詞是“灰犀牛”,在2017年年初備受關(guān)注。“黑天鵝”和“灰犀牛”是兩種不同性質(zhì)的金融風(fēng)險(xiǎn),兩者是相互補(bǔ)足的概念。十九大報(bào)告中更加強(qiáng)調(diào)的重大風(fēng)險(xiǎn)是后者——“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)。

    一、十九大報(bào)告總體框架中的“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”

    對(duì)于十九大報(bào)告全文3萬(wàn)多字,我們可以從這樣幾個(gè)維度來進(jìn)行理解。第一個(gè)維度是縱向的時(shí)間維度。以時(shí)間維度來梳理報(bào)告包括這樣幾個(gè)內(nèi)容:第一部分是過去五年的工作和歷史性變革,也就是過去我們做了什么;第二部分是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命,也就是在新的歷史時(shí)期,黨的歷史使命目標(biāo)是什么;第三部分是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略,也就是在建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義階段的基本方略是什么;第四部分是決勝全面建成小康社會(huì),開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,我們具體有兩個(gè)時(shí)間維度的目標(biāo):第一個(gè)目標(biāo)是“兩個(gè)一百年”的目標(biāo);第二個(gè)目標(biāo)是兩個(gè)階段,就是2035年、2050年這樣兩個(gè)階段目標(biāo)。這是第一個(gè)維度,從過去到未來我們?cè)趺醋觥?/p>

    第二個(gè)維度是橫向的空間維度。我們?cè)诳臻g維度上看十九大報(bào)告,會(huì)感覺到自己好像站在一幅世界地圖面前對(duì)過去工作進(jìn)行總結(jié)、對(duì)未來工作進(jìn)行展望。比如,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作、促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等,很多內(nèi)容都涉及到空間,而這個(gè)空間不像過去我們一般討論的更多側(cè)重在國(guó)內(nèi)東中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)差距,或是京津冀一體化、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶,在國(guó)內(nèi)的維度之外,視野更多地拓寬到全球的概念。

    第三個(gè)維度,在脫離空間和時(shí)間的維度之外,十九大報(bào)告還有一個(gè)“五位一體”的維度。這個(gè)維度是我們工作中居于核心位置的五個(gè)方面。這五個(gè)方面按照我們的奮斗目標(biāo)來闡述,我們要建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),這五個(gè)方面的目標(biāo)分別對(duì)應(yīng)了這樣五塊內(nèi)容:物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè),政治文明、政治建設(shè),精神文明、文化建設(shè),社會(huì)文明、社會(huì)建設(shè),生態(tài)文明、生態(tài)文明建設(shè)。富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗這樣五個(gè)目標(biāo)構(gòu)造了一個(gè)維度。

    我們把時(shí)間維度與“五位一體”維度結(jié)合起來,就會(huì)出現(xiàn)一張表格。在第一部分中我們的工作以及取得的成就、面臨的挑戰(zhàn)、擔(dān)負(fù)的使命,都可以以這五個(gè)方面來進(jìn)行分析。第三部分的十四條基本方略,我們也可以用這五個(gè)角度來進(jìn)行觀察。而報(bào)告的第五部分一直到第九部分這五個(gè)部分非常準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)了富強(qiáng)民主文明和諧美麗的目標(biāo)。時(shí)間空間一橫一縱兩個(gè)維度以及“五位一體”維度結(jié)合就會(huì)得到十九大報(bào)告的總體框架,尤其是關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體框架。其他的內(nèi)容還涉及到國(guó)防軍隊(duì)、“一國(guó)兩制”、和平外交、黨建等內(nèi)容。這些內(nèi)容本身也都非常重要,但我們這里主要關(guān)注的是金融系統(tǒng)重大風(fēng)險(xiǎn),所以我們聚焦到這樣一個(gè)框架中來討論。

     

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