十九大報告提出，在決勝全面建成小康社會的過程中，我們要堅決打好三個攻堅戰(zhàn)，而這三個攻堅戰(zhàn)也是我們相對薄弱、短板的環(huán)節(jié)，即：堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，分別涉及到經濟建設、社會建設、生態(tài)文明建設三個方面。其中，重大風險是第一個攻堅戰(zhàn)。重大風險主要指的是金融系統(tǒng)、金融市場中的風險。

最近有兩個比較時髦的詞。一個詞是“黑天鵝”，美國2008年爆發(fā)的次貸危機演變成全球金融危機以后，“黑天鵝”風險受到關注。另一個詞是“灰犀牛”，在2017年年初備受關注。“黑天鵝”和“灰犀牛”是兩種不同性質的金融風險，兩者是相互補足的概念。十九大報告中更加強調的重大風險是后者——“灰犀牛”風險。

一、十九大報告總體框架中的“防范化解重大風險”

對于十九大報告全文3萬多字，我們可以從這樣幾個維度來進行理解。第一個維度是縱向的時間維度。以時間維度來梳理報告包括這樣幾個內容：第一部分是過去五年的工作和歷史性變革，也就是過去我們做了什么；第二部分是新時代中國共產黨的歷史使命，也就是在新的歷史時期，黨的歷史使命目標是什么；第三部分是新時代中國特色社會主義思想和基本方略，也就是在建設新時代中國特色社會主義階段的基本方略是什么；第四部分是決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們具體有兩個時間維度的目標：第一個目標是“兩個一百年”的目標；第二個目標是兩個階段，就是2035年、2050年這樣兩個階段目標。這是第一個維度，從過去到未來我們怎么做。

第二個維度是橫向的空間維度。我們在空間維度上看十九大報告，會感覺到自己好像站在一幅世界地圖面前對過去工作進行總結、對未來工作進行展望。比如，構建人類命運共同體、促進“一帶一路”國際合作、促進自由貿易區(qū)建設等，很多內容都涉及到空間，而這個空間不像過去我們一般討論的更多側重在國內東中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)差距，或是京津冀一體化、長三角經濟帶，在國內的維度之外，視野更多地拓寬到全球的概念。

第三個維度，在脫離空間和時間的維度之外，十九大報告還有一個“五位一體”的維度。這個維度是我們工作中居于核心位置的五個方面。這五個方面按照我們的奮斗目標來闡述，我們要建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，這五個方面的目標分別對應了這樣五塊內容：物質文明、經濟建設，政治文明、政治建設，精神文明、文化建設，社會文明、社會建設，生態(tài)文明、生態(tài)文明建設。富強、民主、文明、和諧、美麗這樣五個目標構造了一個維度。

我們把時間維度與“五位一體”維度結合起來，就會出現一張表格。在第一部分中我們的工作以及取得的成就、面臨的挑戰(zhàn)、擔負的使命，都可以以這五個方面來進行分析。第三部分的十四條基本方略，我們也可以用這五個角度來進行觀察。而報告的第五部分一直到第九部分這五個部分非常準確地對應了富強民主文明和諧美麗的目標。時間空間一橫一縱兩個維度以及“五位一體”維度結合就會得到十九大報告的總體框架，尤其是關于經濟建設的總體框架。其他的內容還涉及到國防軍隊、“一國兩制”、和平外交、黨建等內容。這些內容本身也都非常重要，但我們這里主要關注的是金融系統(tǒng)重大風險，所以我們聚焦到這樣一個框架中來討論。