以集約式發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)首都建設(shè) (2)

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

以集約式發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)首都建設(shè) (2)

——學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

摘要:北京作為我國北方唯一的超大型一線城市,其城市發(fā)展既體現(xiàn)出北京作為首都的獨(dú)特魅力,又遵循著富有中國特色的大城市發(fā)展的一般規(guī)律。讓我們在黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,把北京我們的首都建設(shè)得更加美好。

但這種快速的工業(yè)化和城市化發(fā)展模式,到現(xiàn)階段也開始面臨極大的困境:

一是工業(yè)用地和住宅用地比例的不平衡。政府在工業(yè)用地上的過度競爭,導(dǎo)致工業(yè)用地價格長期處于低水平,引起開發(fā)商圈占土地,造成土地浪費(fèi),降低了工業(yè)用地的利用和配置效率;住宅用地價格高,導(dǎo)致住宅建筑過于密集,公共綠地和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺。中國大城市的城市建設(shè)用地中,工業(yè)用地占比明顯偏大,住宅用地占比明顯偏小。這種不平衡的狀況已日益影響到城市人民生活的質(zhì)量,也是造成城市污染、交通擁堵等問題的重要原因之一。

二是延緩了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程。工業(yè)用地價格過低,相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)得到補(bǔ)貼,促使更多投資進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域,一定程度上延緩了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。黨中央和國務(wù)院在1992年和2007年先后兩次發(fā)布文件,明確制定了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),用于指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但最終這些目標(biāo)都沒有實(shí)現(xiàn)。

三是土地財(cái)政推高的房地產(chǎn)價格產(chǎn)生了三方面負(fù)面效應(yīng)。其一,擠出效應(yīng)。房地產(chǎn)、建筑業(yè)的繁榮,帶動的是建材、塑料、五金、電器等相關(guān)制造業(yè)部門的發(fā)展,對其他行業(yè)例如高科技行業(yè)的發(fā)展則形成了擠出效應(yīng)。其二,抑制工業(yè)部門的投資。住宅高價格提升了人們的生活成本,造成居民儲蓄率下降,影響長期投資。還造成制造業(yè)成本上升,抑制工業(yè)投資。其三,提高了服務(wù)業(yè)成本。人們衣食住行的生活成本直線上升,收入增長如果趕不上通貨膨脹的增長,人們實(shí)際收入會降低,嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量。

上述困境表明,作為超大型城市的北京已經(jīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。依靠數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大的外延式發(fā)展之路已經(jīng)走到盡頭,必須轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量和效益提升的集約式發(fā)展之路。

黨的十九大報(bào)告明確指出:“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率,著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。”

我們要深刻領(lǐng)會十九大報(bào)告精神,通過提升質(zhì)量和效益、提高全要素生產(chǎn)率的集約型發(fā)展方式,扎實(shí)推進(jìn)首都的建設(shè)和發(fā)展。

一要建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和住宅用地的合理比價機(jī)制,增加住宅的供應(yīng)量,促進(jìn)工業(yè)用地和住宅用地的平衡。堅(jiān)決落實(shí)新版北京總規(guī)的相關(guān)規(guī)定,即“未來五年新供應(yīng)各類住房150萬套以上。其中,產(chǎn)權(quán)類住房約占70%,租賃類約30%。產(chǎn)權(quán)類住房中,商品住房約占70%,保障性住房約占30%。商品住房中,共有產(chǎn)權(quán)住房、中小套型普通商品住房約占70%。共有產(chǎn)權(quán)住房中,70%面向本市戶籍人口,30%面向非京籍人口。”進(jìn)而緩解北京市住房壓力,促進(jìn)城市生產(chǎn)和城市生活的平衡,讓北京變得更加和諧宜居。

二要通過先租后讓、共有產(chǎn)權(quán)、購租并舉等方法讓住宅恢復(fù)其“居住”的本質(zhì)功能,抑制住宅的投資需求和投機(jī)需求,降低生活成本,增加市民的獲得感。

三要盤活存量用地,用好增量用地,提高土地要素的利用和配置效率。針對存量用地,要探索和采用恰當(dāng)合理的手段來提高土地利用效率。例如,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),在符合條件的前提下,把原來的工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地或住宅用地,降低轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅費(fèi),建立補(bǔ)償機(jī)制等等。針對增量土地,要避免曾經(jīng)出現(xiàn)的問題,真正實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。現(xiàn)行固定年期出讓、長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等,都是可選擇的方式。

四要解決好城市減量化、集約化發(fā)展和原有思維之間的沖突和矛盾。作為北京市的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須站在“京津冀協(xié)同發(fā)展”這一國家戰(zhàn)略的高度來處理相關(guān)問題,要處理好整體利益和局部利益、長期利益和短期利益、動態(tài)利益和靜態(tài)利益之間的問題,當(dāng)各種利益發(fā)生沖突和矛盾時,要把整體利益、長期利益和動態(tài)利益放在首位。

五要籌劃好土地財(cái)政收入下降后的資金來源問題。土地財(cái)政不可持續(xù),必須未雨綢繆,提前謀劃。要確立好適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè),做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),吸引企業(yè)和人才落戶,切實(shí)解決企業(yè)和人才的后顧之憂,讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才留得住、干得好,未來的財(cái)政收入才會有根本保障。

六要處理好GDP考核機(jī)制的短期效應(yīng)和“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期性的矛盾。GDP考核機(jī)制讓領(lǐng)導(dǎo)干部都追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效應(yīng),引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)成為其內(nèi)在需求。但在首都建設(shè)和發(fā)展上,不應(yīng)“以GDP論英雄”,而應(yīng)“以質(zhì)量、效益、集約化程度論英雄”。

讓我們在黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,把北京我們的首都建設(shè)得更加美好。

(作者王昊:北京市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授)

(轉(zhuǎn)載請注明來源:宣講家網(wǎng)站,違者必究。)

宣講家網(wǎng)評論,受到各界的廣泛關(guān)注,歡迎有識之士投稿或提出寶貴意見建議!

稿件一經(jīng)采用,必付稿酬。謝謝!

宣講家網(wǎng)評論征稿郵箱:xuanjiangjia001@163.com,QQ交流群:531249826。

責(zé)任編輯:于川校對:劉媛最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺:搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺
您也可以通過點(diǎn)擊圖標(biāo)來訪問官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端