把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上

主持人：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的目標(biāo)很宏大也很振奮人心，十九大報(bào)告對(duì)此提出哪些戰(zhàn)略舉措？

王東京：十九大報(bào)告就如何用新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，提出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)形成全面開放新格局等六大戰(zhàn)略舉措。落實(shí)這六大戰(zhàn)略舉措，我認(rèn)為應(yīng)抓住三個(gè)重點(diǎn)： 堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，堅(jiān)持以正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系為核心。

主持人：我們應(yīng)當(dāng)做好哪些具體工作？

王一鳴：根據(jù)十九大報(bào)告精神，我認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作：

必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是富民之基、強(qiáng)國之本。中國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，靠的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，今后要跨越高收入國家門檻也只能和必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要加快建設(shè)制造強(qiáng)國，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)化，把提高供給體系質(zhì)量作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。加快建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，以處置僵尸企業(yè)為突破口，建立市場(chǎng)化法治化退出通道，解決“退不出、死不了”的問題，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。加快形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)制，以資產(chǎn)重組、資本整合、產(chǎn)業(yè)融合為路徑，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)“接二連三”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接新技術(shù)新模式，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。通過優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，不斷提高供給體系質(zhì)量。

必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。加快三大變革，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，核心是提高全要素生產(chǎn)率。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在更多領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列。從國際比較看，我國要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家差距較大，提升潛力和空間很大，關(guān)鍵在于深化改革。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，加大科技創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)力度。加快要素市場(chǎng)改革，促進(jìn)形成市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

必須著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿，持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向中高端延伸，形成高質(zhì)量供給體系。提高金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的效率和水平，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)體系，打造適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融鏈，推動(dòng)存量資產(chǎn)重組，為新興產(chǎn)業(yè)提供金融支持，做好中長期資金供給的制度安排。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

必須著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

新發(fā)展理念貫穿于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)之中

主持人：十九大報(bào)告將“貫徹新發(fā)展理念”放在“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”之前，其中有何深意？

陳劍：十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就要求我們不能再以過去的舊思維、舊理念來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是以發(fā)展成果共享為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體系。新發(fā)展理念是以經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為主線的，而非過去強(qiáng)調(diào)的速度和規(guī)模。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，結(jié)構(gòu)失衡問題日益突出，應(yīng)當(dāng)把工作的重點(diǎn)放在結(jié)構(gòu)上，用改革的辦法推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。讓新發(fā)展理念貫穿于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)之中，是遵循事物發(fā)展演進(jìn)的客觀規(guī)律，是符合馬克思主義發(fā)展觀邏輯的根本所在。

主持人：怎么理解新發(fā)展理念的重要性？

王東京：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系不同。兩者的區(qū)別，就在于是否符合新發(fā)展理念。符合新發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，否則就是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系。

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要貫徹新發(fā)展理念，是在總結(jié)新中國成立以來、特別是改革開放以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的科學(xué)論斷。新中國成立后的一個(gè)時(shí)期，為了迅速建立工業(yè)體系，過度強(qiáng)調(diào)發(fā)展重工業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)、輕、重比例失調(diào)；為了超英趕美，在處理積累與消費(fèi)的關(guān)系上重生產(chǎn)輕生活，沒有把發(fā)展生產(chǎn)同改善人民生活緊密結(jié)合起來。出現(xiàn)這樣的問題，既有歷史的客觀原因，也有經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想上的失誤。上世紀(jì)80年代初，理論界開展了社會(huì)主義生產(chǎn)目的大討論。作為這次大討論的成果，黨的十二大報(bào)告將“一要吃飯，二要建設(shè)”確定為我國經(jīng)濟(jì)工作的基本原則。此后，積累與消費(fèi)以及農(nóng)、輕、重的比例關(guān)系得到了逐步調(diào)整。

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)成就舉世矚目。2010年中國經(jīng)濟(jì)總量已超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國人民也實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來的歷史跨越。但經(jīng)濟(jì)仍存在一些問題：從發(fā)展驅(qū)動(dòng)看，主要是靠投資、出口拉動(dòng)，創(chuàng)新不足；從供給側(cè)看，供給效率和質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；從生態(tài)環(huán)境看，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)追求增長的現(xiàn)象在各地不同程度地存在；從國際收支看，進(jìn)出口長期失衡，對(duì)外依存度偏高；從財(cái)富分配看，不同地區(qū)、不同群體的收入存在較大差距，基尼系數(shù)偏高。

針對(duì)上面這些問題，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念。而且強(qiáng)調(diào)五大新發(fā)展理念是今后我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放近40年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。