貫徹落實新發(fā)展理念 建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

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貫徹落實新發(fā)展理念 建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

摘要:面對新時代新目標新要求,我們必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實新發(fā)展理念,加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

黨的十九大報告指出,經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是中國發(fā)展新的歷史方位。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。面對新時代新目標新要求,我們必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實新發(fā)展理念,加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

  新時代新征程,深刻認識建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重大意義

新中國成立后,我國逐步建立了比較完整的國民經(jīng)濟體系。改革開放以來,我國經(jīng)濟體系不斷完善。黨的十八大以來,面對嚴峻復雜的國際國內(nèi)環(huán)境,以習近平同志為核心的黨中央堅持以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),有力有序有效推動我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進,中國特色社會主義邁入新時代。黨的十九大報告站在新的歷史起點上,高瞻遠矚、審時度勢,對建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出全面部署,為我們做好當前和今后的經(jīng)濟工作指明了方向、明確了目標,具有十分重要的理論指導意義。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)新征程新目標的必由之路。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略安排,必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務,堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。這就要求我們,著眼于搶占世界科技和經(jīng)濟競爭制高點,著力推進科技進步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,不斷提升我國在國際分工中的地位,不斷塑造我國在國際競爭中的新優(yōu)勢,不斷擴大我國經(jīng)濟對全球的影響力,為實現(xiàn)“兩個階段”新目標奠定堅實基礎。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是應對我國社會矛盾主要新變化的迫切需要。當前,發(fā)展不平衡不充分問題已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。盡管過去我國經(jīng)濟增長很快,但發(fā)展質(zhì)量和效益還不高,創(chuàng)新能力不夠強,全要素生產(chǎn)率和國際水平相比還有很大提升空間,資源配置效率還有待進一步提高,實體經(jīng)濟水平有待提高,生態(tài)環(huán)境保護任重道遠,民生領域還有不少短板,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。要解決好發(fā)展不平衡不充分的問題,就必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,努力實現(xiàn)消費投資良性循環(huán)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生、國內(nèi)國際兩個市場良性互動、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是適應經(jīng)濟發(fā)展新特征新要求的主動選擇。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這意味著,盲目追求速度和以規(guī)模為重點的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼,只有實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,才能推動經(jīng)濟建設再上新臺階。從國際看,國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn),世界經(jīng)濟復蘇進程仍然曲折,只有實現(xiàn)我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,才能在激烈的國際競爭中贏得主動。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,就是要主動求變,堅持變中求新、變中求進、變中突破,在新發(fā)展理念指導下,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動我國經(jīng)濟不斷提質(zhì)增效升級。

  新目標新要求,準確把握建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關鍵環(huán)節(jié)

習近平總書記指出,中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為有效解決不平衡不充分的發(fā)展問題,必須運用科學的思路和方法來指導經(jīng)濟工作,加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

要堅持把提質(zhì)增效放在首要位置,加快推動質(zhì)量變革。習近平總書記強調(diào),建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。當前,我國發(fā)展不平衡不充分的問題,在經(jīng)濟領域主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題,實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡這“三大失衡”矛盾尤為突出。面對這些問題,必須在供給側(cè)上下功夫,向結(jié)構(gòu)優(yōu)化找出路,用改革的辦法,著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,擴大優(yōu)質(zhì)增量供給,提高供給體系質(zhì)量效率。

要堅持完善社會主義市場經(jīng)濟體制,加快推動效率變革。習近平總書記強調(diào),要著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。當前,我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷優(yōu)化,但還存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。這就要求,一方面,使市場在資源配置中起決定性作用,以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點,加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。另一方面,更好發(fā)揮政府作用。切實轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權,放管結(jié)合并重、優(yōu)化服務,創(chuàng)新監(jiān)管方式,不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用,健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制,不斷增強政府公信力和執(zhí)行力。

要堅持創(chuàng)新驅(qū)動,加快推動動力變革。習近平總書記強調(diào),創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。從近幾年我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐看,低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱,傳統(tǒng)比較優(yōu)勢日益減弱,經(jīng)濟發(fā)展面臨動力轉(zhuǎn)換節(jié)點,依靠增加要素投入和出口拉動的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)行不通,發(fā)展動力必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,形成先發(fā)新優(yōu)勢,實現(xiàn)創(chuàng)新引領發(fā)展,為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。為此,必須在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本性轉(zhuǎn)變,加快建設創(chuàng)新型國家,強化國家創(chuàng)新體系建設,加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

要堅持穩(wěn)中求進,保持戰(zhàn)略定力。習近平總書記強調(diào),穩(wěn)中求進是治國理政的重要原則和經(jīng)濟工作的方法論。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系既是持久戰(zhàn),也包括攻堅戰(zhàn),關鍵是要保持戰(zhàn)略定力,應勢而謀。一方面,要把該“穩(wěn)”的穩(wěn)住。在國內(nèi)外環(huán)境深刻復雜變化的背景下,必須維護好經(jīng)濟平穩(wěn)運行的大局,統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和經(jīng)濟社會可承受的程度,穩(wěn)定宏觀政策、穩(wěn)定經(jīng)濟運行、穩(wěn)定社會預期、穩(wěn)守風險底線,為更好地“進”提供穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。另一方面,要在“進”上取得積極進展。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不僅需要量的積累,更重質(zhì)量和效益的提升,必須要在改革攻堅、結(jié)構(gòu)調(diào)整等關鍵領域勇于進取,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,大力提高全要素生產(chǎn)率,推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。

  新任務新作為,著力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展

我們要下大功夫?qū)W懂弄通做實黨的十九大精神,更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,堅持以人民為中心,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持貫徹新發(fā)展理念,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。 著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主線。按照黨的十九大部署,我們要繼續(xù)推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu),加快發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,促進新增長點不斷培育、新動能不斷壯大。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優(yōu)化存量資源配置,擴大優(yōu)質(zhì)增量供給,實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

著力加強創(chuàng)新能力建設。這是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。按照黨的十九大部署,我們要加強國家創(chuàng)新體系建設,建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。進一步強化基礎研究和應用基礎研究,拓展實施國家重大科技項目,努力實現(xiàn)重大技術突破和顛覆性創(chuàng)新。積極倡導創(chuàng)新文化,強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用,培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎。按照黨的十九大部署,我們要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,確保國家糧食安全。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。

著力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。這是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)在要求。按照黨的十九大部署,我們要建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,逐步縮小地區(qū)差距。深入推進西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展,以共抓大保護、不搞大開發(fā)為遵循推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。加大力度支持老少邊貧地區(qū)加快發(fā)展,支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快建設海洋強國。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

著力深化經(jīng)濟體制改革。這是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制勝法寶。按照黨的十九大部署,我們要堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度,深化國有企業(yè)改革,支持民營企業(yè)發(fā)展。不斷改進營商環(huán)境,全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,全面落實產(chǎn)權保護制度,激發(fā)和保護企業(yè)家精神,加快要素價格市場化改革,完善市場監(jiān)管體制。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,健全促進消費的體制機制,縱深推進投融資體制改革,加快建立現(xiàn)代財政制度,深化金融體制改革。

著力推動形成全面開放新格局。這是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必要條件。按照黨的十九大部署,我們要以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,引領更高水平的對外開放。落實好首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果,創(chuàng)新對外投資方式,促進國際產(chǎn)能合作,大力推動貿(mào)易和投資自由化便利化,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡,加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

(作者:國家發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任)

責任編輯:張弛校對:王梓辰最后修改:
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