八、把全面履行職能職責(zé)作為核心任務(wù)，做到權(quán)威高效

我們始終聚焦中央確定的改革目標(biāo)任務(wù)，以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效彰顯改革成果。今年1月至9月，全省處置問(wèn)題線索數(shù)同比上升79.2%，立案數(shù)同比上升8%，處分?jǐn)?shù)同比上升12.9%；追回外逃黨員和國(guó)家工作人員11名，其中“百名紅通人員”1名，中央追逃辦掛牌督辦的人員4名。

一是用足用好監(jiān)察手段特別是留置措施。按照能試盡試原則，全面行使12項(xiàng)調(diào)查措施和技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第二版）截至今年9月30日，省監(jiān)委已開(kāi)具各類措施文書(shū)910份。重點(diǎn)用留置取代“兩規(guī)”措施。在場(chǎng)所上，實(shí)行“兩條腿”走路，將省、市紀(jì)委原“兩規(guī)點(diǎn)”和公安機(jī)關(guān)看守所辟出的留置專區(qū)均作為留置場(chǎng)所。在監(jiān)管上，采取監(jiān)察機(jī)關(guān)決定留置，公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)管理和留置安全的模式，做到互相協(xié)調(diào)、互相制約。截至今年11月6日，我省共對(duì)126名被調(diào)查人采取留置措施，其中監(jiān)察調(diào)查對(duì)象75名、行賄人37名、共同犯罪嫌疑人14名，被留置的監(jiān)察對(duì)象100%移送起訴。移送起訴的案件平均留置42.5天，比前三年紀(jì)委“兩規(guī)”和檢察機(jī)關(guān)偵查階段的平均用時(shí)縮短64.4%。此外，未采取留置措施，直接移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的案件92件。

二是注重提升調(diào)查效率。目前，省監(jiān)委與人民銀行、8家商業(yè)銀行、工商、地稅等單位建立了11條點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查詢專線，實(shí)現(xiàn)工商、地稅、銀行賬戶和交易明細(xì)的網(wǎng)上查詢。我們還將與其他金融機(jī)構(gòu)、公安、國(guó)土、人力社保等單位協(xié)調(diào)搭建60余條專線。

三是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。根據(jù)監(jiān)察措施權(quán)限，設(shè)置層級(jí)不同的審批程序。采取留置措施方面，省監(jiān)委的案件報(bào)中央紀(jì)委備案，市級(jí)監(jiān)委的案件報(bào)省監(jiān)委批準(zhǔn)，縣級(jí)監(jiān)委的案件報(bào)省監(jiān)委審核同意后由市監(jiān)委批準(zhǔn)。問(wèn)題線索處置方面，建立集體會(huì)商機(jī)制，由分管執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的委領(lǐng)導(dǎo)牽頭提出處置方式；需要了結(jié)的，由分管案管的委領(lǐng)導(dǎo)牽頭會(huì)商，再報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。此外，嚴(yán)防徇私舞弊行為，對(duì)過(guò)問(wèn)、干預(yù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的行為實(shí)行記錄并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后作為問(wèn)題線索處置，監(jiān)察措施的實(shí)施過(guò)程全程同步錄音錄像，等等。

改革試點(diǎn)以來(lái)，黨中央確定的改革任務(wù)在浙江得到全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。實(shí)踐證明，黨中央的決策部署完全切合實(shí)際、十分英明正確。盡管我省試點(diǎn)工作取得了成效，但與中央要求、兄弟省市相比，還有相當(dāng)差距。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議部署特別是趙樂(lè)際同志講話精神，繼續(xù)擔(dān)起先行先試責(zé)任，在鞏固、深化和拓展上下功夫，積極構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，努力創(chuàng)造浙江經(jīng)驗(yàn)、提供浙江素材，絕不辜負(fù)黨中央、中央紀(jì)委的信任和重托。

(浙江省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任 劉建超)