八、把全面履行職能職責(zé)作為核心任務(wù)，做到權(quán)威高效

我們始終聚焦中央確定的改革目標任務(wù)，以反腐敗斗爭的實際成效彰顯改革成果。今年1月至9月，全省處置問題線索數(shù)同比上升79.2%，立案數(shù)同比上升8%，處分數(shù)同比上升12.9%；追回外逃黨員和國家工作人員11名，其中“百名紅通人員”1名，中央追逃辦掛牌督辦的人員4名。

一是用足用好監(jiān)察手段特別是留置措施。按照能試盡試原則，全面行使12項調(diào)查措施和技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第二版）截至今年9月30日，省監(jiān)委已開具各類措施文書910份。重點用留置取代“兩規(guī)”措施。在場所上，實行“兩條腿”走路，將省、市紀委原“兩規(guī)點”和公安機關(guān)看守所辟出的留置專區(qū)均作為留置場所。在監(jiān)管上，采取監(jiān)察機關(guān)決定留置，公安機關(guān)具體負責(zé)管理和留置安全的模式，做到互相協(xié)調(diào)、互相制約。截至今年11月6日，我省共對126名被調(diào)查人采取留置措施，其中監(jiān)察調(diào)查對象75名、行賄人37名、共同犯罪嫌疑人14名，被留置的監(jiān)察對象100%移送起訴。移送起訴的案件平均留置42.5天，比前三年紀委“兩規(guī)”和檢察機關(guān)偵查階段的平均用時縮短64.4%。此外，未采取留置措施，直接移送檢察機關(guān)審查起訴的案件92件。

二是注重提升調(diào)查效率。目前，省監(jiān)委與人民銀行、8家商業(yè)銀行、工商、地稅等單位建立了11條點對點查詢專線，實現(xiàn)工商、地稅、銀行賬戶和交易明細的網(wǎng)上查詢。我們還將與其他金融機構(gòu)、公安、國土、人力社保等單位協(xié)調(diào)搭建60余條專線。

三是強化內(nèi)部監(jiān)督制約。根據(jù)監(jiān)察措施權(quán)限，設(shè)置層級不同的審批程序。采取留置措施方面，省監(jiān)委的案件報中央紀委備案，市級監(jiān)委的案件報省監(jiān)委批準，縣級監(jiān)委的案件報省監(jiān)委審核同意后由市監(jiān)委批準。問題線索處置方面，建立集體會商機制，由分管執(zhí)紀監(jiān)督的委領(lǐng)導(dǎo)牽頭提出處置方式；需要了結(jié)的，由分管案管的委領(lǐng)導(dǎo)牽頭會商，再報委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。此外，嚴防徇私舞弊行為，對過問、干預(yù)紀檢監(jiān)察工作的行為實行記錄并報領(lǐng)導(dǎo)審批后作為問題線索處置，監(jiān)察措施的實施過程全程同步錄音錄像，等等。

改革試點以來，黨中央確定的改革任務(wù)在浙江得到全面落實，實現(xiàn)了預(yù)期目標。實踐證明，黨中央的決策部署完全切合實際、十分英明正確。盡管我省試點工作取得了成效，但與中央要求、兄弟省市相比，還有相當(dāng)差距。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實這次會議部署特別是趙樂際同志講話精神，繼續(xù)擔(dān)起先行先試責(zé)任，在鞏固、深化和拓展上下功夫，積極構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，努力創(chuàng)造浙江經(jīng)驗、提供浙江素材，絕不辜負黨中央、中央紀委的信任和重托。

(浙江省紀委書記、監(jiān)委主任 劉建超)