五、把建章立制、完善機制作為工作基礎，做到嚴密規(guī)范

我們始終把建章立制擺在突出位置，相繼出臺24項制度、45類法律文書和79個業(yè)務工作模板，基本建成一套規(guī)范有效、可復制可推廣的“監(jiān)言監(jiān)語”制度框架。

一是從實踐最亟須的制度抓起。把制定《監(jiān)察業(yè)務運行工作規(guī)程》《監(jiān)察留置措施操作指南》作為第一步，同步設計45類常用的監(jiān)察文書。根據(jù)實踐發(fā)展，又細化要求，編制線索處置、執(zhí)紀監(jiān)督、初步核實、立案調(diào)查、案件審理等12個流程圖，制定留置場所管理和被留置人飲食、醫(yī)療、安全管理等配套制度，以及提前介入審理的辦法等，確保有據(jù)可依、有章可循。

二是在實踐中檢驗和完善制度。堅持邊試點、邊總結(jié)、邊提升，把出臺的制度以參考資料形式印發(fā)全省，要求各地在先行先試中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。我省現(xiàn)行的《監(jiān)察業(yè)務運行工作規(guī)程》等制度，以及監(jiān)察調(diào)查文書、審理文書、談話訊問筆錄、權利義務告知書和起訴意見書等79個業(yè)務工作模板，都是經(jīng)過幾上幾下，在實踐中逐步完善的。