以新的歷史方位為坐標，推動形成全面開放新格局

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。在這個戰(zhàn)略性的新坐標下，要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，推動形成全面開放新格局。

新時代，堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。只有繼續(xù)擴大開放，才能帶來各種各樣經(jīng)濟要素的交換，通過與世界各國的交流、合作、競爭，提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質量、效益，提高全要素生產率，不斷壯大我國經(jīng)濟實力和綜合國力。這就要求必須進一步發(fā)展對外貿易，積極有效利用外資，推動對外投資健康發(fā)展，實現(xiàn)商品、資本、技術、人員、服務、信息、數(shù)據(jù)等多維度要素與世界的有效交流與交換，推動中國邁向社會主義現(xiàn)代化強國。

在推動形成全面開放新格局中，要以“一帶一路”建設為重點，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺。堅持引進來和走出去并重，遵循共商、共建、共享的原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，推動形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的格局。

在優(yōu)化區(qū)域布局中，一方面，沿海地區(qū)要進一步深化改革開放，進一步向縱深領域拓展；另一方面，要加大西部開放力度，在“一帶一路”建設中，西部地區(qū)應成為打造絲綢之路經(jīng)濟帶的重點，進一步拓展陸海通道。與此同時，也要進一步擴大中部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地對外開放。

黨的十九大報告強調，要推進貿易強國建設。拓展對外貿易，一方面，要以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，“瞄準國際標準提高水平”，“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。另一方面，要積極“培育貿易新業(yè)態(tài)、新模式”，大力發(fā)展跨境電子商務，對外貿易綜合服務企業(yè)和市場采購貿易等，積極發(fā)展綠色貿易。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，這是我國成為世界貿易強國的必由之路。如此，才能推動我國與貿易投資伙伴相互擴大市場開放和市場準入，促進與各國的貿易投資合作提升到更高層次，促進我國與世界經(jīng)濟要素的交流，提升我國經(jīng)濟建設水平。

全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入。目前我國利用外資領域，實施了準入前國民待遇加負面清單的管理模式，從準入前到事中事后，為外資來華提供了寬松的市場環(huán)境。負面清單管理模式，意味著外資進入方面的管理已經(jīng)按照新型模式全面打造，從正面清單到負面清單，大大壓縮了審批審核的程序。同時，負面清單列表也不斷優(yōu)化。今后，凡在我國境內注冊企業(yè)，都會一視同仁、平等對待。同時，進一步推進商事制度改革，減少行政審批、轉變政府職能、釋放市場潛力，還權于企業(yè)、還權于市場，激發(fā)廣大企業(yè)和群眾的創(chuàng)造力和活力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐，形成良好的營商環(huán)境。

黨的十九大報告提出，要“賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港”。這意味著下一步要著眼于提高自貿試驗區(qū)建設質量，強化改革舉措系統(tǒng)集成，形成更多制度創(chuàng)新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。探索建設自由貿易港，既是現(xiàn)有自由貿易區(qū)建設的深化升級，更是更高水平開放的新的大膽試驗，將引領新一輪的對外開放。

同時，黨的十九大報告還提出，創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網(wǎng)絡，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。這就需要打造全球價值鏈體系，形成投融資合作網(wǎng)絡。促進企業(yè)作為貿易和投資主體更好地參與全球分工，提升企業(yè)在全球價值鏈、產業(yè)鏈、供應鏈中的地位，形成我國在國際經(jīng)濟合作競爭中的新優(yōu)勢。

在推進貿易強國建設過程中，要加強國內貿易、對外貿易、對外投資、利用外資、國際援助幾大板塊協(xié)調聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新。對外貿易提質增效，形成貨物貿易進出口相協(xié)調、貨物與服務貿易相協(xié)調、對外貿易與利用外資協(xié)調聯(lián)動、商品與資本對外輸出并舉、貿易與對外援助相互促進的全面協(xié)調創(chuàng)新的局面，提升在全球價值鏈中的地位，打造我們主導的產業(yè)價值鏈，加快培育中國的跨國公司。