以新的歷史方位為坐標(biāo)，推動(dòng)形成全面開放新格局

黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。在這個(gè)戰(zhàn)略性的新坐標(biāo)下，要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成全面開放新格局。

新時(shí)代，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。只有繼續(xù)擴(kuò)大開放，才能帶來(lái)各種各樣經(jīng)濟(jì)要素的交換，通過與世界各國(guó)的交流、合作、競(jìng)爭(zhēng)，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益，提高全要素生產(chǎn)率，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。這就要求必須進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，積極有效利用外資，推動(dòng)對(duì)外投資健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商品、資本、技術(shù)、人員、服務(wù)、信息、數(shù)據(jù)等多維度要素與世界的有效交流與交換，推動(dòng)中國(guó)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

在推動(dòng)形成全面開放新格局中，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國(guó)際合作新平臺(tái)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商、共建、共享的原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的格局。

在優(yōu)化區(qū)域布局中，一方面，沿海地區(qū)要進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步向縱深領(lǐng)域拓展；另一方面，要加大西部開放力度，在“一帶一路”建設(shè)中，西部地區(qū)應(yīng)成為打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展陸海通道。與此同時(shí)，也要進(jìn)一步擴(kuò)大中部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地對(duì)外開放。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。拓展對(duì)外貿(mào)易，一方面，要以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，“瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平”，“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。另一方面，要積極“培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式”，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，對(duì)外貿(mào)易綜合服務(wù)企業(yè)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等，積極發(fā)展綠色貿(mào)易。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，這是我國(guó)成為世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的必由之路。如此，才能推動(dòng)我國(guó)與貿(mào)易投資伙伴相互擴(kuò)大市場(chǎng)開放和市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)與各國(guó)的貿(mào)易投資合作提升到更高層次，促進(jìn)我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)要素的交流，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。

全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。目前我國(guó)利用外資領(lǐng)域，實(shí)施了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，從準(zhǔn)入前到事中事后，為外資來(lái)華提供了寬松的市場(chǎng)環(huán)境。負(fù)面清單管理模式，意味著外資進(jìn)入方面的管理已經(jīng)按照新型模式全面打造，從正面清單到負(fù)面清單，大大壓縮了審批審核的程序。同時(shí)，負(fù)面清單列表也不斷優(yōu)化。今后，凡在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)企業(yè)，都會(huì)一視同仁、平等對(duì)待。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，減少行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能、釋放市場(chǎng)潛力，還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于市場(chǎng)，激發(fā)廣大企業(yè)和群眾的創(chuàng)造力和活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，形成良好的營(yíng)商環(huán)境。

黨的十九大報(bào)告提出，要“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。這意味著下一步要著眼于提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，形成更多制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用。探索建設(shè)自由貿(mào)易港，既是現(xiàn)有自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的深化升級(jí)，更是更高水平開放的新的大膽試驗(yàn)，將引領(lǐng)新一輪的對(duì)外開放。

同時(shí)，黨的十九大報(bào)告還提出，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。這就需要打造全球價(jià)值鏈體系，形成投融資合作網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)企業(yè)作為貿(mào)易和投資主體更好地參與全球分工，提升企業(yè)在全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的地位，形成我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)。

在推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)過程中，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、利用外資、國(guó)際援助幾大板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新。對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增效，形成貨物貿(mào)易進(jìn)出口相協(xié)調(diào)、貨物與服務(wù)貿(mào)易相協(xié)調(diào)、對(duì)外貿(mào)易與利用外資協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、商品與資本對(duì)外輸出并舉、貿(mào)易與對(duì)外援助相互促進(jìn)的全面協(xié)調(diào)創(chuàng)新的局面，提升在全球價(jià)值鏈中的地位，打造我們主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，加快培育中國(guó)的跨國(guó)公司。