在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出，世界命運握在各國人民手中，人類前途系于各國人民的抉擇。中國人民愿同各國人民一道，推動人類命運共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來。這一宣示，是在習(xí)近平總書記構(gòu)建人類命運共同體理論引領(lǐng)國際軟實力格局重構(gòu)的背景下提出來的，是以科學(xué)理論塑造國際軟實力格局的重要體現(xiàn)。

軟實力理論是在大國博弈的現(xiàn)實基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其倡導(dǎo)者約瑟夫·奈把一個國家軟實力的來源界定為三個方面：文化、政治理念和外交政策。從外交政策這個維度出發(fā)，我們可以看到，隨著世界多極化的到來和世界格局的歷史性深刻轉(zhuǎn)變，美國自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來奉行的單邊性“民主外交”政策，為世界和美國自身帶來一系列嚴(yán)重后果，越來越受到強(qiáng)烈質(zhì)疑。相反，習(xí)近平主席“一帶一路”倡議的實施，特別是共商共建共享的全球治理觀和構(gòu)建人類命運共同體的倡導(dǎo)，得到了國際社會的廣泛歡迎。習(xí)近平主席2017年1月17日在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表演講之后，據(jù)BBC報道，研究全球化問題的專家認(rèn)為，“中國領(lǐng)導(dǎo)人提出‘人類命運共同體’的倡導(dǎo)符合人類發(fā)展大趨勢”。新加坡國立大學(xué)亞洲和全球化研究所所長黃靖指出，“中國在全球化遭遇阻力和挑戰(zhàn)時提出‘人類命運共同體’，是一個勢在必行之舉，符合全球化發(fā)展潮流的倡導(dǎo)”。中國為世界的和平發(fā)展和全人類的進(jìn)步貢獻(xiàn)了智慧和思想。在新的國際環(huán)境下，習(xí)近平主席構(gòu)建人類命運共同體理論，將成為外交層面中國軟實力建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，對中國軟實力的提升起到極大的促進(jìn)作用。

一、美國“民主外交”政策的困局

“美國外交政策的核心要素是推進(jìn)民主”。“民主外交”是美國外交政策的核心，也是美國軟實力的核心內(nèi)容。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國把在全世界推廣“民主”當(dāng)作自己的使命。歷代美國領(lǐng)導(dǎo)人都把這種傳統(tǒng)理念落實到其具體的外交政策和外交實踐當(dāng)中，不遺余力地在海外推廣“民主”。美國之所以這么做，是與其切身利益相關(guān)的，而且這也不是什么秘密：“美國公開地宣告民主化代表了美國的戰(zhàn)略利益。美國希望在海外推廣民主獲取自身在安全防衛(wèi)和經(jīng)濟(jì)方面的利益。一直以來，推廣民主對美國維護(hù)自身利益的功能都是非常明顯的。”把推進(jìn)“民主”這樣冠冕堂皇的說法，和自身利益攪在一起，甚至常常是打著“民主”的旗號來獲取自身的經(jīng)濟(jì)利益，這就必然形成美國“民主外交”的內(nèi)在困局。

美國的“民主外交”政策為美國的國家利益帶來了極大好處，對其軟實力提升起到了重要作用。約瑟夫·奈在談及美國霸權(quán)時曾說：“美國當(dāng)然不僅僅限于使用武力。在過去的世紀(jì)中美國一直在與這個或那個國家打仗。世界各地的許多民眾——雖然肯定不是全部——都相信美國的戰(zhàn)爭是出于高尚的動機(jī)，本質(zhì)上代表了正義的、善的力量。特別有趣的是，中國在過去幾十年中幾乎沒有對外戰(zhàn)爭，但從總體上來說，中國仍然是被人質(zhì)疑的。”顯然，美國的“民主外交”政策，為其國家經(jīng)濟(jì)上帶來了好處，政治上帶來了聲譽(yù)。

但是，我們也要看到，美國“民主外交”的這種內(nèi)在困局大大削弱了其在國際社會的影響力，制約了其核心軟實力的作用。比如，美國經(jīng)常會打著保護(hù)“人權(quán)”的名義進(jìn)行武裝顛覆他國政權(quán)的活動。有時它所推翻的政權(quán)恰恰是民選總統(tǒng)。它扶持誰、打壓誰，唯一的依據(jù)是誰符合美國的利益。有時，“民主”甚至?xí)蔀槊绹疄槠涫д`進(jìn)行辯解的一種借口。比如，發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的情形就是如此。雖然美國情報部門沒有發(fā)現(xiàn)伊拉克與基地組織有任何聯(lián)系，但布什總統(tǒng)仍然相信薩達(dá)姆·侯賽因是基地組織的幕后黑手。他的幕僚們花了大量時間和精力，四處演講會談，說服美國民眾，使他們相信伊拉克藏有大規(guī)模殺傷性武器，對美國構(gòu)成嚴(yán)重威脅。美國國會于2002年10月批準(zhǔn)對伊拉克動武。布什政府不顧世界廣大地區(qū)的強(qiáng)烈反對，發(fā)動了這場曠日持久、血腥殘酷的戰(zhàn)爭。然而，入侵伊拉克后，并沒有發(fā)現(xiàn)所謂的大規(guī)模殺傷性武器。面對來自世界各地和美國國內(nèi)的嚴(yán)厲批評，布什政府聲明這場動用了大規(guī)模軍隊、耗資10億美元以上并給伊拉克人民帶來深重災(zāi)難的戰(zhàn)爭“是為了在伊拉克并最終在其他阿拉伯世界推廣民主”，“把人們對大規(guī)模殺傷性武器的注意力轉(zhuǎn)移到了反對獨裁統(tǒng)治上來”。

美國的“民主外交”不僅在國際社會受到越來越多的抵制和反對，在美國國內(nèi)也越來越得不到民眾的認(rèn)可與支持。在過去幾十年中，美國國內(nèi)對于其歷屆政府所推行的“民主外交”政策，一直都有著激烈爭論和嚴(yán)重分歧。美國民眾對“民主外交”的支持率越來越低，他們正在喪失對于美國政府推行“民主外交”的信心。美國的“民主外交”已日薄西山。