在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出，世界命運(yùn)握在各國(guó)人民手中，人類(lèi)前途系于各國(guó)人民的抉擇。中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類(lèi)的美好未來(lái)。這一宣示，是在習(xí)近平總書(shū)記構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理論引領(lǐng)國(guó)際軟實(shí)力格局重構(gòu)的背景下提出來(lái)的，是以科學(xué)理論塑造國(guó)際軟實(shí)力格局的重要體現(xiàn)。

軟實(shí)力理論是在大國(guó)博弈的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其倡導(dǎo)者約瑟夫·奈把一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的來(lái)源界定為三個(gè)方面：文化、政治理念和外交政策。從外交政策這個(gè)維度出發(fā)，我們可以看到，隨著世界多極化的到來(lái)和世界格局的歷史性深刻轉(zhuǎn)變，美國(guó)自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)奉行的單邊性“民主外交”政策，為世界和美國(guó)自身帶來(lái)一系列嚴(yán)重后果，越來(lái)越受到強(qiáng)烈質(zhì)疑。相反，習(xí)近平主席“一帶一路”倡議的實(shí)施，特別是共商共建共享的全球治理觀和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的倡導(dǎo)，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛歡迎。習(xí)近平主席2017年1月17日在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表演講之后，據(jù)BBC報(bào)道，研究全球化問(wèn)題的專(zhuān)家認(rèn)為，“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出‘人類(lèi)命運(yùn)共同體’的倡導(dǎo)符合人類(lèi)發(fā)展大趨勢(shì)”。新加坡國(guó)立大學(xué)亞洲和全球化研究所所長(zhǎng)黃靖指出，“中國(guó)在全球化遭遇阻力和挑戰(zhàn)時(shí)提出‘人類(lèi)命運(yùn)共同體’，是一個(gè)勢(shì)在必行之舉，符合全球化發(fā)展潮流的倡導(dǎo)”。中國(guó)為世界的和平發(fā)展和全人類(lèi)的進(jìn)步貢獻(xiàn)了智慧和思想。在新的國(guó)際環(huán)境下，習(xí)近平主席構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理論，將成為外交層面中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，對(duì)中國(guó)軟實(shí)力的提升起到極大的促進(jìn)作用。

一、美國(guó)“民主外交”政策的困局

“美國(guó)外交政策的核心要素是推進(jìn)民主”。“民主外交”是美國(guó)外交政策的核心，也是美國(guó)軟實(shí)力的核心內(nèi)容。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)把在全世界推廣“民主”當(dāng)作自己的使命。歷代美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都把這種傳統(tǒng)理念落實(shí)到其具體的外交政策和外交實(shí)踐當(dāng)中，不遺余力地在海外推廣“民主”。美國(guó)之所以這么做，是與其切身利益相關(guān)的，而且這也不是什么秘密：“美國(guó)公開(kāi)地宣告民主化代表了美國(guó)的戰(zhàn)略利益。美國(guó)希望在海外推廣民主獲取自身在安全防衛(wèi)和經(jīng)濟(jì)方面的利益。一直以來(lái)，推廣民主對(duì)美國(guó)維護(hù)自身利益的功能都是非常明顯的。”把推進(jìn)“民主”這樣冠冕堂皇的說(shuō)法，和自身利益攪在一起，甚至常常是打著“民主”的旗號(hào)來(lái)獲取自身的經(jīng)濟(jì)利益，這就必然形成美國(guó)“民主外交”的內(nèi)在困局。

美國(guó)的“民主外交”政策為美國(guó)的國(guó)家利益帶來(lái)了極大好處，對(duì)其軟實(shí)力提升起到了重要作用。約瑟夫·奈在談及美國(guó)霸權(quán)時(shí)曾說(shuō)：“美國(guó)當(dāng)然不僅僅限于使用武力。在過(guò)去的世紀(jì)中美國(guó)一直在與這個(gè)或那個(gè)國(guó)家打仗。世界各地的許多民眾——雖然肯定不是全部——都相信美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)是出于高尚的動(dòng)機(jī)，本質(zhì)上代表了正義的、善的力量。特別有趣的是，中國(guó)在過(guò)去幾十年中幾乎沒(méi)有對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，但從總體上來(lái)說(shuō)，中國(guó)仍然是被人質(zhì)疑的。”顯然，美國(guó)的“民主外交”政策，為其國(guó)家經(jīng)濟(jì)上帶來(lái)了好處，政治上帶來(lái)了聲譽(yù)。

但是，我們也要看到，美國(guó)“民主外交”的這種內(nèi)在困局大大削弱了其在國(guó)際社會(huì)的影響力，制約了其核心軟實(shí)力的作用。比如，美國(guó)經(jīng)常會(huì)打著保護(hù)“人權(quán)”的名義進(jìn)行武裝顛覆他國(guó)政權(quán)的活動(dòng)。有時(shí)它所推翻的政權(quán)恰恰是民選總統(tǒng)。它扶持誰(shuí)、打壓誰(shuí)，唯一的依據(jù)是誰(shuí)符合美國(guó)的利益。有時(shí)，“民主”甚至?xí)蔀槊绹?guó)政府為其失誤進(jìn)行辯解的一種借口。比如，發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的情形就是如此。雖然美國(guó)情報(bào)部門(mén)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)伊拉克與基地組織有任何聯(lián)系，但布什總統(tǒng)仍然相信薩達(dá)姆·侯賽因是基地組織的幕后黑手。他的幕僚們花了大量時(shí)間和精力，四處演講會(huì)談，說(shuō)服美國(guó)民眾，使他們相信伊拉克藏有大規(guī)模殺傷性武器，對(duì)美國(guó)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。美國(guó)國(guó)會(huì)于2002年10月批準(zhǔn)對(duì)伊拉克動(dòng)武。布什政府不顧世界廣大地區(qū)的強(qiáng)烈反對(duì)，發(fā)動(dòng)了這場(chǎng)曠日持久、血腥殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)。然而，入侵伊拉克后，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)所謂的大規(guī)模殺傷性武器。面對(duì)來(lái)自世界各地和美國(guó)國(guó)內(nèi)的嚴(yán)厲批評(píng)，布什政府聲明這場(chǎng)動(dòng)用了大規(guī)模軍隊(duì)、耗資10億美元以上并給伊拉克人民帶來(lái)深重災(zāi)難的戰(zhàn)爭(zhēng)“是為了在伊拉克并最終在其他阿拉伯世界推廣民主”，“把人們對(duì)大規(guī)模殺傷性武器的注意力轉(zhuǎn)移到了反對(duì)獨(dú)裁統(tǒng)治上來(lái)”。

美國(guó)的“民主外交”不僅在國(guó)際社會(huì)受到越來(lái)越多的抵制和反對(duì)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)也越來(lái)越得不到民眾的認(rèn)可與支持。在過(guò)去幾十年中，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于其歷屆政府所推行的“民主外交”政策，一直都有著激烈爭(zhēng)論和嚴(yán)重分歧。美國(guó)民眾對(duì)“民主外交”的支持率越來(lái)越低，他們正在喪失對(duì)于美國(guó)政府推行“民主外交”的信心。美國(guó)的“民主外交”已日薄西山。