在社會治理中，齊抓共管是一個高頻詞，也是一個行之有效的工作方法。大凡涉及面廣、任務(wù)重、時間緊和要求高的工作，確需發(fā)動和依靠相關(guān)部門同心協(xié)力，才能抓住管好。然而，現(xiàn)實中有些齊抓共管卻變成“齊抓”都不抓、“共管”都不管的情況。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革”這彰顯了黨中央強烈的責(zé)任擔(dān)當，也為治理“不抓不管”現(xiàn)象提供了重要啟示，這就是必須圍繞責(zé)任擔(dān)當從多方面精準發(fā)力。

以顧全大局涵養(yǎng)責(zé)任。有的部門及人員的大局意識不強，本位思想嚴重作怪，他們將目光緊盯部門和個人利益，有了好處爭著搶，見了難處趕緊躲，以致部門之間出現(xiàn)不必要的摩擦和扯皮，也使得需要協(xié)作解決的問題久拖不決。最偉大的力量是同心戮力。因此，在完成一項綜合性工作時，相關(guān)責(zé)任人要本著團結(jié)合作的愿望，牢固樹立責(zé)任意識，從講大局、講奉獻的高度，主動配合其他部門或其他人，積極承擔(dān)工作任務(wù)。俗話說得好，人心齊泰山移。只有做到心往一處想、勁往一處使，才能形成齊抓共管的強大合力，才能抓出結(jié)果、管出成效。

以細化任務(wù)明確責(zé)任。一些綜合性工作在齊抓共管中“變了味”，大多與分工不明確、責(zé)任不清晰有關(guān)。所以，要杜絕責(zé)任主體之間的相互推諉現(xiàn)象，順利實施和推進齊抓共管，主管部門需要簽訂目標管理責(zé)任書，將工作職責(zé)分解到相關(guān)部門，各部門再將職責(zé)進一步明細化，該誰抓的誰抓、該誰管的誰管。通過嚴明的紀律和規(guī)矩，層層細化責(zé)任，確保責(zé)任分工清晰到位，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和一級抓一級的工作局面。一旦哪個環(huán)節(jié)發(fā)生差錯，應(yīng)該由誰承擔(dān)責(zé)任清楚明白。如果分工不到位、責(zé)任不明確，那么齊抓共管只是一句空話。

以完善協(xié)作落實責(zé)任。抓住管好涉及多個部門的綜合性事務(wù)，必須建立健全協(xié)作機制。首先，確定負總責(zé)的責(zé)任部門及責(zé)任人，由其統(tǒng)一分割和管束其他部門的權(quán)力和責(zé)任，消除政出多門、多頭管理的現(xiàn)象，同時營造一種各負其責(zé)、同向發(fā)力的良好工作氛圍，推動各部門優(yōu)質(zhì)高效地共同完成工作。其次，在對一個總體性任務(wù)進行分解分配分工時，如同“鐵路警察，各管一段”，要落實好每一段工作的權(quán)利和責(zé)任，防止“踢皮球”現(xiàn)象。第三，為避免把分工當“分家”，還要明確一個整體性工作銜接環(huán)節(jié)的牽頭單位及負責(zé)人，讓其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決部門之間因無人問津而致管理漏洞的問題。惟有健全協(xié)作機制，齊抓共管才會有好結(jié)局。

以嚴肅考評強化責(zé)任。推動齊抓共管強起來，還要健全檢查、監(jiān)督、考核、獎懲等硬性約束機制，加大對責(zé)任主體瀆職失責(zé)的追究力度，特別是對那些玩忽職守、推諉扯皮而造成嚴重后果的部門及人員，要嚴“打板子”甚至依法嚴懲，決不能是“一筆糊涂帳”。通過強化監(jiān)督檢查和紀律執(zhí)行，發(fā)揮警示教育作用。同時，堅持約束、愛護和激勵并重，建立容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當、踏實做事和不謀私利者撐腰鼓勁，提拔重用干實事、干好事和干成事的同志，發(fā)揮正確選人用人導(dǎo)向的激勵功能和標桿效應(yīng)，增強相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任心和使命感，讓他們將責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，杜絕“旁觀者”現(xiàn)象。

以增強黨性夯實責(zé)任。在現(xiàn)實中，有的干部“在其位不謀其政”，在其崗不履其職，碰見困難躲著走，遇到責(zé)任找借口，該承擔(dān)的不承擔(dān)，還常以“齊抓共管”為自己辯解，以致“齊抓共管”變成了推諉扯皮的托辭、逃避責(zé)任的理由。這里的表是慵懶、根卻在作風(fēng)，反映出一些干部服務(wù)理念和擔(dān)當精神的缺失，正如習(xí)近平總書記所說：“黨內(nèi)存在思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決”。因而解決齊抓共管中的不作為問題，還須與治理“為官不為”現(xiàn)象結(jié)合起來。“為官避事平生恥”。我們黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該樹立正確的政績觀，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以黨的十九大提出的“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”作為重要遵循，“強化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識和奉獻意識”，加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高履職能力和水平，努力以齊抓共管的好局面不斷提升人民群眾的獲得感幸福感。

（作者單位：南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院）