在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持

五年來，全面從嚴(yán)治黨的每一步發(fā)展，都伴隨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，實(shí)現(xiàn)了從寬松軟到嚴(yán)緊硬的深刻轉(zhuǎn)變，從根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的局面。

工作報(bào)告回顧部分如實(shí)記錄了十八屆中央紀(jì)委牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定旗幟方向，緊盯目標(biāo)任務(wù)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系的步伐……每一步都踏石留印、抓鐵有痕，步步深入、久久為功。

比如，從提出“把紀(jì)律挺在法律的前面”的理念，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，到隨著實(shí)踐發(fā)展，把握“樹木”與“森林”關(guān)系，提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，再到將管黨治黨創(chuàng)新成果固化為法規(guī)制度，修訂黨紀(jì)處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例，制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，使紀(jì)律真正成為管黨治黨的尺子，實(shí)現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”的拓展。這幾次理念和制度創(chuàng)新，既是思想認(rèn)識(shí)的飛躍，也是對管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

鮮明的問題意識(shí)是工作報(bào)告的一個(gè)特色。工作報(bào)告談問題開門見山，直指要害，很多寶貴經(jīng)驗(yàn)直接源于對問題的思考和回應(yīng)。

比如，針對工作發(fā)散有余、聚焦不足問題，明確職責(zé)定位，深化“三轉(zhuǎn)”，克服越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象。貫徹黨中央決策部署，回歸黨章本源，找準(zhǔn)職責(zé)定位，中央紀(jì)委監(jiān)察部參加議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由125個(gè)減至14個(gè)；依靠組織制度創(chuàng)新，在不增加建制編制的前提下，組建中央紀(jì)委組織部、宣傳部、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、國際合作局，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

形勢在不斷變化，認(rèn)識(shí)也在不斷深化。一些重要理念在實(shí)踐中不斷深化、拓展，對實(shí)踐產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

比如，伴隨管黨治黨實(shí)踐發(fā)展，政治巡視定位越來越清晰、指向越來越精準(zhǔn)。十八大后，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問題，解決了任務(wù)寬泛、內(nèi)容發(fā)散問題；堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，緊緊圍繞嚴(yán)明紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)管黨治黨寬松軟問題；聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，檢查“四個(gè)意識(shí)”牢不牢、落實(shí)黨的路線方針政策是否堅(jiān)決，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任是否到位，推動(dòng)形成良好黨內(nèi)政治生態(tài)。

這些經(jīng)驗(yàn)源于五年來全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了對管黨治黨規(guī)律性的認(rèn)識(shí)在不斷深化。