實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決我國“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，在我國快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)化的急速推進(jìn)引起鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的變化乃至鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的劇烈變化，如何破解鄉(xiāng)村發(fā)展的難題，已經(jīng)影響到我們社會主義現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)。為此，必須從國家戰(zhàn)略的高度看待我國鄉(xiāng)村振興，具體實(shí)施可從以下五個方面入手。

完善鄉(xiāng)村組織

黨的十一屆三中全會以來，隨著人民公社的解體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的建立，我國逐步建立和形成了“鄉(xiāng)政村治”的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會形勢的新發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快推進(jìn)等因素，需要重塑鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)以適應(yīng)鄉(xiāng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)。一個時期以來，農(nóng)村基層黨組織弱化的問題，農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠的問題，還沒有根本解決，這嚴(yán)重影響了我們黨的執(zhí)政根基。為此，必須以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，發(fā)展和壯大農(nóng)村黨組織，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的核心作用。

切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變管治思維，以全新的治理理念構(gòu)建治理體系，真正把重心放到為鄉(xiāng)村提供公共服務(wù)上來。理想的狀態(tài)是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家基層政權(quán)機(jī)關(guān)，在涉及全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共事務(wù)、公益事業(yè)中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)村組織協(xié)調(diào)解決在工作中遇到的各種阻力和困難，在物質(zhì)等方面提供援助，但不干預(yù)依法屬于村民自治范圍的事項(xiàng)。

完善現(xiàn)行的村民委員會等群眾組織。要在近些年各地實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快創(chuàng)新步伐。建議提倡村黨組織成員通過民主程序依法進(jìn)入村民選舉委員會，提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，提倡村黨組織成員和村委會成員交叉任職。同時，充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約以及村務(wù)監(jiān)督等在村民自治中的作用，使他們成為農(nóng)村法治建設(shè)和協(xié)商民主建設(shè)的重要載體。

鼓勵和提高農(nóng)民的組織化程度。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理善治的目標(biāo)，就必須把農(nóng)民動員起來、組織起來，使他們以組織的形式參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的治理。為此，要鼓勵農(nóng)民自愿結(jié)合組成各種社會組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為鄉(xiāng)村振興過程中農(nóng)民利益的代言人、公共服務(wù)的提供者、鄉(xiāng)村治理的參與者、利益協(xié)調(diào)的當(dāng)事人。

 壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

因地制宜發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。我國各地農(nóng)村地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差異，因此發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色、良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局。特別是貧困農(nóng)村地區(qū)，要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以市場需求為導(dǎo)向，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會提供重要支撐。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置制度。同時，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，以保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投資預(yù)期，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)往往也比較很好。比如，貴州塘約道路的成功在很大程度上就是得益于通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，推動老百姓抱團(tuán)取暖，形成了“村社合一”的新發(fā)展模式。