當(dāng)前中國(guó)周邊安全環(huán)境非常復(fù)雜，朝鮮半島問(wèn)題是我國(guó)周邊安全威脅中一個(gè)非常突出的問(wèn)題。朝鮮半島問(wèn)題主要是朝鮮發(fā)展核武器與彈道導(dǎo)彈技術(shù)，韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)，兩者形成了惡性循環(huán)，現(xiàn)在朝鮮半島的安全形勢(shì)已經(jīng)上升到影響地區(qū)安全乃至全球安全，影響大國(guó)之間戰(zhàn)略穩(wěn)定的嚴(yán)重程度。薩德是幾個(gè)英文單詞的縮寫THAAD，中文全稱末端高空區(qū)域防御體系（Terminal High Altitude Area Defense），是美國(guó)的陸基戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，薩德系統(tǒng)是美國(guó)整體彈道導(dǎo)彈防御體系的一個(gè)組成部分。

一、美國(guó)部署薩德系統(tǒng)的戰(zhàn)略背景

美國(guó)維持全球霸權(quán)有很多手段，其中在金字塔尖的部分主要是軍事力量，還有金融力量——美元霸權(quán)。冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)和蘇聯(lián)進(jìn)行全球爭(zhēng)霸，戰(zhàn)略核武器是雙方的殺手锏，美、蘇擁有世界95%以上的核彈頭，雙方的核打擊能力足以讓地球毀滅數(shù)十次。美國(guó)和蘇聯(lián)的核戰(zhàn)略奉行的是相互保證毀滅，英文叫作Mutual Assured Destruction（簡(jiǎn)稱MAD），實(shí)際是達(dá)成一種恐怖平衡，誰(shuí)都不敢先動(dòng)手對(duì)對(duì)方實(shí)施攻擊，任何一方輕舉妄動(dòng)都將承受打擊，甚至毀滅性打擊的后果，但是雙方都在極力打破這種平衡，謀求相對(duì)優(yōu)勢(shì)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)解體、華約解體，美國(guó)借機(jī)追求自身的絕對(duì)安全和優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)導(dǎo)彈防御體系就是美國(guó)這一戰(zhàn)略所產(chǎn)生的怪胎。目前，美國(guó)已經(jīng)形成了世界上最全面的彈道導(dǎo)彈防御體系，目的是攔截所有種類的彈道導(dǎo)彈。它的反導(dǎo)系統(tǒng)主要包括：第一，攔截洲際彈道導(dǎo)彈的陸基中段攔截系統(tǒng)；第二，攔截中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈的海基標(biāo)準(zhǔn)三型；第三，近程攔截陸軍裝備的“愛國(guó)者2”，后來(lái)發(fā)展為“愛國(guó)者3”；第四，末端攔截中近程彈道導(dǎo)彈的薩德系統(tǒng)。其中，薩德系統(tǒng)是目前世界上唯一的既能夠在大氣層以內(nèi)，又能夠在大氣層以外攔截來(lái)襲導(dǎo)彈的反導(dǎo)體系，主要由幾大部分組成——預(yù)警衛(wèi)星、改進(jìn)的預(yù)警雷達(dá)、地基雷達(dá)、地基攔截彈和作戰(zhàn)管理指揮控制通訊系統(tǒng)。

早在1967年，美國(guó)總統(tǒng)約翰遜就下令部署“哨兵系統(tǒng)”，主要是防范、應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的戰(zhàn)略核威懾，這是美國(guó)導(dǎo)彈防御體系的前身，一年后改名為“衛(wèi)兵防御體系”，戰(zhàn)略目的是確保美國(guó)的核力量不受打擊，或者不受到致命打擊，即使受到蘇聯(lián)的第一波先發(fā)制人的打擊，也有力量、有能力對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行戰(zhàn)略核反擊。由于技術(shù)原因，這個(gè)系統(tǒng)在1976年關(guān)閉。里根上臺(tái)后，為了打破相互保證毀滅的戰(zhàn)略平衡，取得對(duì)蘇聯(lián)的軍事優(yōu)勢(shì)，1983年3月提出發(fā)展導(dǎo)彈防御武器的“戰(zhàn)略防御倡議”（簡(jiǎn)稱SDI），要求20世紀(jì)末以前，在空間或地面部署以定向能武器為主，包括攻擊衛(wèi)星和攔截導(dǎo)彈的新型反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)。這項(xiàng)計(jì)劃被稱為“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”。該計(jì)劃主要是發(fā)展各種先進(jìn)的非核能高能防御武器，建立一套太空和地面相結(jié)合的多層次高效率空間立體防御網(wǎng)，對(duì)來(lái)襲導(dǎo)彈進(jìn)行多層攔截，在其到達(dá)美國(guó)本土之前予以摧毀。1987年9月，美國(guó)開始“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”第一個(gè)階段的構(gòu)造設(shè)計(jì)，蘇聯(lián)解體、華沙條約瓦解后，美國(guó)認(rèn)為俄羅斯作為蘇聯(lián)的主要繼承者實(shí)力已大幅度下降，沒(méi)有力量繼續(xù)在全球與美國(guó)對(duì)抗，1993年5月美國(guó)總統(tǒng)克林頓宣布終止“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”。

此后，美國(guó)開始著手彈道導(dǎo)彈防御計(jì)劃，簡(jiǎn)稱BMD（Ballistic Missile Defense）。BMD計(jì)劃分為兩部分：TMD（Theater Missile Defense system）——戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系，NMD（National Missile Defense system）——國(guó)家導(dǎo)彈防御體系。戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系與國(guó)家導(dǎo)彈防御體系的主要區(qū)別是：前者是使地區(qū)免受近程、中程和遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈攻擊的綜合性武器；后者是確保美國(guó)全境不受任何彈道導(dǎo)彈攻擊的戰(zhàn)略防御體系。1994年6月，美國(guó)國(guó)防部成立彈道導(dǎo)彈體系辦公室，籌建國(guó)家導(dǎo)彈防御體系和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系。1996年初，克林頓總統(tǒng)把國(guó)家導(dǎo)彈防御體系計(jì)劃由技術(shù)準(zhǔn)備改為部署準(zhǔn)備。當(dāng)時(shí)，以共和黨議員為主的國(guó)會(huì)給予克林頓總統(tǒng)以極大壓力，要求加快導(dǎo)彈防御體系建設(shè)，于是克林頓政府決定前3年發(fā)展國(guó)家導(dǎo)彈防御體系所需要的各種技術(shù)，進(jìn)行綜合實(shí)驗(yàn)，后3年隨時(shí)部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。1999年3月17、18日，美國(guó)國(guó)會(huì)參、眾兩院相繼通過(guò)建立國(guó)家導(dǎo)彈防御體系法案。2000年9月，克林頓宣布由于對(duì)技術(shù)和實(shí)用效能缺乏足夠的信心，決定暫不部署國(guó)家導(dǎo)彈防御體系，至于什么時(shí)候部署，由下一屆總統(tǒng)抉擇。

小布什任總統(tǒng)后，加快研制和部署國(guó)家導(dǎo)彈防御體系步伐，將擬議中的美國(guó)導(dǎo)彈防御體系擴(kuò)展為由陸基、?；涂栈鶖r截導(dǎo)彈組成的多層次防御體系，謀求建立一體化的導(dǎo)彈防御體系，將克林頓時(shí)期的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系和國(guó)家導(dǎo)彈防御體系合二為一，統(tǒng)稱為導(dǎo)彈防御體系MD（Missile Defense）。由于美國(guó)政府，特別是小布什時(shí)期推進(jìn)的龐大導(dǎo)彈防御體系，違反了美國(guó)和蘇聯(lián)在1972年簽署的《反彈道導(dǎo)彈條約》（簡(jiǎn)稱“反導(dǎo)條約”），所以小布什政府先是試圖尋求修改這一條約，在遭到俄羅斯方面拒絕后，2001年12月小布什政府單方面退出了“反導(dǎo)條約”。這一“退約”行為對(duì)美蘇包括后來(lái)的美俄全球戰(zhàn)略穩(wěn)定態(tài)勢(shì)造成了巨大沖擊。2002年12月17日，小布什宣布他已經(jīng)下令軍方著手部署導(dǎo)彈防御體系，以預(yù)防大規(guī)模殺傷性武器造成的災(zāi)難性破壞。2004年美國(guó)軍方在阿拉斯加，后來(lái)在加利福尼亞兩次進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，到2007年導(dǎo)彈攔截裝置總數(shù)達(dá)到20個(gè)。此外，美國(guó)在東歐開始建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計(jì)劃，包括在波蘭部署10個(gè)導(dǎo)彈攔截裝置，在捷克建立反導(dǎo)雷達(dá)預(yù)警基地，借口主要是防范來(lái)自伊朗的核威懾，真實(shí)目的是針對(duì)俄羅斯的核打擊能力。

與美國(guó)合作導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的國(guó)家包括英國(guó)、澳大利亞、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、意大利、以色列、印度、日本、荷蘭以及烏克蘭。2013年美國(guó)下令軍方在美國(guó)的西海岸新增加14個(gè)陸基導(dǎo)彈攔截裝置，以應(yīng)對(duì)所謂來(lái)自朝鮮的導(dǎo)彈威脅。這14個(gè)攔截裝置將部署在阿拉斯加州，計(jì)劃將在2017年之前完成。這個(gè)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系組成主要是由陸基的愛國(guó)者導(dǎo)彈系統(tǒng)。“愛國(guó)者3”是愛國(guó)者系列的最新型號(hào)，是集團(tuán)軍和軍機(jī)作戰(zhàn)力量的機(jī)動(dòng)防空系統(tǒng)，它可以發(fā)射多枚導(dǎo)彈，同時(shí)摧毀距離不等的目標(biāo)。

美國(guó)海基防御體系主要是設(shè)立在軍艦上的導(dǎo)彈攔截防御體系。海軍的區(qū)域彈道導(dǎo)彈防御體系主要是裝備標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)彈系列（standard），裝備有宙斯盾系統(tǒng)（Aegis System），并對(duì)宙斯盾系統(tǒng)進(jìn)行了改造，能夠使用Anspye雷達(dá)來(lái)探測(cè)跟蹤戰(zhàn)區(qū)的彈道導(dǎo)彈，并使用SM-2 BlockⅡ?qū)棇?duì)來(lái)襲導(dǎo)彈進(jìn)行攔截。SM-2 BlockⅡ由標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)彈改進(jìn)而來(lái)，增加了一個(gè)紅外自導(dǎo)彈頭，改進(jìn)了戰(zhàn)斗部位、自動(dòng)駕駛儀和引信。