建立制度體系，夯實脫貧基礎(chǔ)

為確保2020年“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo)任務(wù)，中央建立脫貧攻堅責(zé)任、政策、投入、動員、監(jiān)督、考核六大體系，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了制度保障。

——建立脫貧攻堅責(zé)任體系。根據(jù)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的扶貧管理體制，出臺脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系。中西部22個省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀。

——建立脫貧攻堅政策體系。各部門出臺200多個政策文件或?qū)嵤┓桨?，各地相繼出臺和完善“1+N”的脫貧攻堅系列文件，很多“老大難”問題都有了針對性措施。

——建立脫貧攻堅投入體系。財政扶貧資金大幅增加，2013年至2017年，中央財政專項扶貧資金累計投入2787億元，平均每年增長22.7%；省級財政扶貧資金累計投入1825億元，平均每年增長26.9%。

——建立脫貧攻堅動員體系。確定10月17日為我國的扶貧日，加大東西部扶貧協(xié)作力度，實施“攜手奔小康”行動。加大中央單位定點扶貧、軍隊和武警部隊幫扶、工會共青團(tuán)婦聯(lián)殘聯(lián)等群眾團(tuán)體幫扶力度。

——建立脫貧攻堅監(jiān)督體系。中央巡視把脫貧攻堅作為重要內(nèi)容。國務(wù)院扶貧辦設(shè)立12317扶貧監(jiān)督舉報電話，把各方面的監(jiān)督結(jié)果運用到考核評估和督查巡查中。

——建立脫貧攻堅考核體系。中央出臺省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，實行最嚴(yán)格的考核評估。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在對2015年工作成效試考核基礎(chǔ)上，組織開展2016年省級黨委和政府扶貧工作成效正式考核。