建立制度體系，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)

為確保2020年“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo)任務(wù)，中央建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、投入、動(dòng)員、監(jiān)督、考核六大體系，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了制度保障。

——建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。根據(jù)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的扶貧管理體制，出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。中西部22個(gè)省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀。

——建立脫貧攻堅(jiān)政策體系。各部門(mén)出臺(tái)200多個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨?，各地相繼出臺(tái)和完善“1+N”的脫貧攻堅(jiān)系列文件，很多“老大難”問(wèn)題都有了針對(duì)性措施。

——建立脫貧攻堅(jiān)投入體系。財(cái)政扶貧資金大幅增加，2013年至2017年，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入2787億元，平均每年增長(zhǎng)22.7%；省級(jí)財(cái)政扶貧資金累計(jì)投入1825億元，平均每年增長(zhǎng)26.9%。

——建立脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員體系。確定10月17日為我國(guó)的扶貧日，加大東西部扶貧協(xié)作力度，實(shí)施“攜手奔小康”行動(dòng)。加大中央單位定點(diǎn)扶貧、軍隊(duì)和武警部隊(duì)幫扶、工會(huì)共青團(tuán)婦聯(lián)殘聯(lián)等群眾團(tuán)體幫扶力度。

——建立脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督體系。中央巡視把脫貧攻堅(jiān)作為重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院扶貧辦設(shè)立12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，把各方面的監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用到考核評(píng)估和督查巡查中。

——建立脫貧攻堅(jiān)考核體系。中央出臺(tái)省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)2015年工作成效試考核基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展2016年省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效正式考核。