今天上午，相信全國有無數(shù)觀眾觀看中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會開幕會直播。在觀看的群體中，相信有一大部分是通過電信網(wǎng)絡(luò)，在手機、平板電腦等終端設(shè)備上觀看的?？梢哉f，電信與民眾生活已經(jīng)深度勾連，體驗如何、資費高低、服務(wù)好壞在相當程度上可以形塑民眾的幸福感，構(gòu)成生活質(zhì)量水準的重要標尺。因此，確保電信領(lǐng)域人民群眾的獲得感，當是目前電信業(yè)改革的基本指向。

日前江蘇省物價局就《江蘇省電信資費行為規(guī)則》征求民意，明確了電信運營商禁止的種種行為，其中8種違規(guī)收費行為將受到價格部門嚴肅處罰。這8種違規(guī)行為，也幾乎是每一個電信消費者所常見的問題：未按規(guī)定對在售資費方案進行明碼標價的；強制或限制用戶選擇指定的資費方案的；捆綁搭售資費產(chǎn)品或者附加其他不合理條件的……尤其是該《規(guī)則》還擬規(guī)定，對涉及用戶基本通信需求的固定語音、短信息、數(shù)據(jù)流量、寬帶等業(yè)務(wù)，電信企業(yè)進行打包（套餐）銷售時，必須另外提供包內(nèi)單項業(yè)務(wù)資費方案（標準）供用戶自由選擇。

在這組規(guī)定里，要求“單項業(yè)務(wù)資費方案可以自由選擇”是其中亮點?？梢哉f，長久以來，在電信消費時，消費者早已習慣各種“打包”“套餐”“組合”，以至于有眼花繚亂之勢，各式消費明目被硬生生拆分成了“魚和熊掌”，成了彼此“老死不相往來”的多元對立。

比如通話數(shù)時長，必須和流量數(shù)多少相勾連，不可另行選擇。這實質(zhì)上構(gòu)成了對消費者選擇權(quán)的排斥，比如以通話為主的老人，每月數(shù)GB（十億字節(jié)）流量不知如何用掉；以網(wǎng)絡(luò)使用為主的年輕人，每月數(shù)十小時的通話時長不知如何打發(fā)；原本只是想辦一個寬帶，結(jié)果到頭來成了一個個包含電話卡、固定電話、“贈送”手機、網(wǎng)絡(luò)電視等“滿載而歸”的大禮包……如此等等，不一而足。

這些消費模式，長久以來已成套路，直至習焉不察、乃至在某種程度上被消費者所默許，取代了消費社會雙方自由合意的基礎(chǔ)常識。由此，江蘇省的這一規(guī)定，對于戳破這一看似明規(guī)則、實則不合理的消費模式實有意義。同時，也當注意的是，規(guī)定出臺之后，執(zhí)行是否到位依然是需要密切跟進的。長期以來的經(jīng)驗說明，不可小覷電信企業(yè)的市場博弈能力，比如，即便提供了單項業(yè)務(wù)的選擇，但也可能通過顯著不合理的高價，變相擠壓消費者的選擇空間，也構(gòu)成了對規(guī)定細則的消釋。所以，政策善意是否落地，并不是一個在紙面規(guī)定之后就自由落體的過程，相反，更需要改革之手的渾厚發(fā)力。

在今天，小小一個手機，承載了人們太多的生活份量，是每一個人能否進入現(xiàn)代信息社會的“基礎(chǔ)設(shè)施”。由此，電信領(lǐng)域那些不合規(guī)則、不合情理的規(guī)矩也當不斷破除，增進獲得感的直觀感受。因為，獲得感不只有物質(zhì)、精神層面的收獲，更有改革之后、更加平等公正的社會規(guī)則的收獲。