今天上午，相信全國有無數(shù)觀眾觀看中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)開幕會(huì)直播。在觀看的群體中，相信有一大部分是通過電信網(wǎng)絡(luò)，在手機(jī)、平板電腦等終端設(shè)備上觀看的?？梢哉f，電信與民眾生活已經(jīng)深度勾連，體驗(yàn)如何、資費(fèi)高低、服務(wù)好壞在相當(dāng)程度上可以形塑民眾的幸福感，構(gòu)成生活質(zhì)量水準(zhǔn)的重要標(biāo)尺。因此，確保電信領(lǐng)域人民群眾的獲得感，當(dāng)是目前電信業(yè)改革的基本指向。

日前江蘇省物價(jià)局就《江蘇省電信資費(fèi)行為規(guī)則》征求民意，明確了電信運(yùn)營商禁止的種種行為，其中8種違規(guī)收費(fèi)行為將受到價(jià)格部門嚴(yán)肅處罰。這8種違規(guī)行為，也幾乎是每一個(gè)電信消費(fèi)者所常見的問題：未按規(guī)定對(duì)在售資費(fèi)方案進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)的；強(qiáng)制或限制用戶選擇指定的資費(fèi)方案的；捆綁搭售資費(fèi)產(chǎn)品或者附加其他不合理?xiàng)l件的……尤其是該《規(guī)則》還擬規(guī)定，對(duì)涉及用戶基本通信需求的固定語音、短信息、數(shù)據(jù)流量、寬帶等業(yè)務(wù)，電信企業(yè)進(jìn)行打包（套餐）銷售時(shí)，必須另外提供包內(nèi)單項(xiàng)業(yè)務(wù)資費(fèi)方案（標(biāo)準(zhǔn)）供用戶自由選擇。

在這組規(guī)定里，要求“單項(xiàng)業(yè)務(wù)資費(fèi)方案可以自由選擇”是其中亮點(diǎn)?？梢哉f，長久以來，在電信消費(fèi)時(shí)，消費(fèi)者早已習(xí)慣各種“打包”“套餐”“組合”，以至于有眼花繚亂之勢(shì)，各式消費(fèi)明目被硬生生拆分成了“魚和熊掌”，成了彼此“老死不相往來”的多元對(duì)立。

比如通話數(shù)時(shí)長，必須和流量數(shù)多少相勾連，不可另行選擇。這實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了對(duì)消費(fèi)者選擇權(quán)的排斥，比如以通話為主的老人，每月數(shù)GB（十億字節(jié)）流量不知如何用掉；以網(wǎng)絡(luò)使用為主的年輕人，每月數(shù)十小時(shí)的通話時(shí)長不知如何打發(fā)；原本只是想辦一個(gè)寬帶，結(jié)果到頭來成了一個(gè)個(gè)包含電話卡、固定電話、“贈(zèng)送”手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電視等“滿載而歸”的大禮包……如此等等，不一而足。

這些消費(fèi)模式，長久以來已成套路，直至習(xí)焉不察、乃至在某種程度上被消費(fèi)者所默許，取代了消費(fèi)社會(huì)雙方自由合意的基礎(chǔ)常識(shí)。由此，江蘇省的這一規(guī)定，對(duì)于戳破這一看似明規(guī)則、實(shí)則不合理的消費(fèi)模式實(shí)有意義。同時(shí)，也當(dāng)注意的是，規(guī)定出臺(tái)之后，執(zhí)行是否到位依然是需要密切跟進(jìn)的。長期以來的經(jīng)驗(yàn)說明，不可小覷電信企業(yè)的市場(chǎng)博弈能力，比如，即便提供了單項(xiàng)業(yè)務(wù)的選擇，但也可能通過顯著不合理的高價(jià)，變相擠壓消費(fèi)者的選擇空間，也構(gòu)成了對(duì)規(guī)定細(xì)則的消釋。所以，政策善意是否落地，并不是一個(gè)在紙面規(guī)定之后就自由落體的過程，相反，更需要改革之手的渾厚發(fā)力。

在今天，小小一個(gè)手機(jī)，承載了人們太多的生活份量，是每一個(gè)人能否進(jìn)入現(xiàn)代信息社會(huì)的“基礎(chǔ)設(shè)施”。由此，電信領(lǐng)域那些不合規(guī)則、不合情理的規(guī)矩也當(dāng)不斷破除，增進(jìn)獲得感的直觀感受。因?yàn)?，獲得感不只有物質(zhì)、精神層面的收獲，更有改革之后、更加平等公正的社會(huì)規(guī)則的收獲。