黨的十八屆五中全會(huì)提出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。”社會(huì)治理精細(xì)化以科學(xué)、理性、精準(zhǔn)為基本特征，主要是指在績效目標(biāo)引導(dǎo)下，通過科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)部門、優(yōu)化管理流程，推動(dòng)社會(huì)治理思維和方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、人性化。提高社會(huì)治理精細(xì)化水平，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

解決社會(huì)問題是推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的主要目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的基本方法。隨著我國全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)利益訴求更加多元，各類社會(huì)問題錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)治理面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。過去一個(gè)時(shí)期，一些地方不同程度地存在社會(huì)治理重管控輕治理、重政府輕社會(huì)、重大概輕細(xì)節(jié)等問題。解決這些問題，需要不斷提高社會(huì)治理精細(xì)化水平，既加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)又注重基層實(shí)踐，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。著重解決社會(huì)治理領(lǐng)域條塊分割、資源短缺、響應(yīng)遲滯、社會(huì)主體活力不足等問題，為社會(huì)治理精細(xì)化提供必要前提。應(yīng)不斷完善制度機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域之間、政府部門之間、政府與社會(huì)之間的跨界治理機(jī)制建設(shè)，逐步構(gòu)建從橫向到縱向、從起點(diǎn)到終點(diǎn)可量化執(zhí)行的工作準(zhǔn)則和制度規(guī)范，將社會(huì)治理做小做細(xì)做精，以科學(xué)嚴(yán)密的制度體系為社會(huì)治理精細(xì)化提供制度保障。尤其要加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)，明確權(quán)責(zé)歸屬，處理好政府各部門之間、政府與非政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，將政府職能更多向改善民生、提供公共服務(wù)、優(yōu)化社會(huì)治理等方向轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

突出基層治理。社會(huì)治理的重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，提高社會(huì)治理精細(xì)化水平需要充分發(fā)揮基層在社會(huì)治理中的重要作用。應(yīng)將社區(qū)及社會(huì)組織作為推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的重要抓手，進(jìn)一步完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，加強(qiáng)和規(guī)范基層政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建分級(jí)分類解決社會(huì)矛盾糾紛的長效機(jī)制，在提供公共服務(wù)、解決民生問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得實(shí)效，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。還應(yīng)從政策優(yōu)惠、經(jīng)費(fèi)支持、培訓(xùn)教育等方面入手，進(jìn)一步改善基層社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境，不斷激發(fā)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，努力拓寬公眾參與社會(huì)治理的渠道，推動(dòng)形成政府管理好、市場運(yùn)作良、社會(huì)功能活的協(xié)同治理局面。

轉(zhuǎn)變治理方式。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變粗放式、經(jīng)驗(yàn)式的管理思維，充分考慮各地區(qū)和不同社會(huì)群體的特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際采取個(gè)性化、精細(xì)化的社會(huì)治理措施。應(yīng)樹立大數(shù)據(jù)思維、互聯(lián)網(wǎng)思維，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，搭建多元社會(huì)治理和公共服務(wù)平臺(tái)，提供精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)交通、精準(zhǔn)醫(yī)療、精準(zhǔn)教育、精準(zhǔn)養(yǎng)老等精準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)。各級(jí)政府應(yīng)在深化信息公開的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，深化與相關(guān)企業(yè)的溝通合作，構(gòu)建線上與線下深度融合的治理體系。與此同時(shí)，應(yīng)以改善民生為導(dǎo)向，針對社會(huì)治理不同區(qū)域、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制，委托第三方對治理主體的治理能力、服務(wù)效果等進(jìn)行綜合測評，將群眾滿意度作為主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮績效評估的糾偏功能，促進(jìn)社會(huì)治理在高效化、實(shí)效化中實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。

（作者為甘肅省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）