從嚴(yán)治吏，管理監(jiān)督“緊箍咒”越念越緊

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。

“要加強(qiáng)對(duì)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，徹底改變對(duì)干部失之于寬、失之于軟現(xiàn)象。”習(xí)近平總書記的諄諄告誡，指明了從嚴(yán)治吏的方向。

黨的十八大以來，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的“組合拳”頻頻出擊，管理全面、分類科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的干部管理監(jiān)督體系不斷健全。

2014年初，中組部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，嚴(yán)格選人用人監(jiān)督，大力整治跑官要官、拉票賄選、買官賣官、違規(guī)用人和說情打招呼等干部群眾反映突出的用人不正之風(fēng)問題，結(jié)合中央巡視持續(xù)開展選人用人專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)用人問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任人員，保證《干部任用條例》剛性執(zhí)行。

《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》等文件進(jìn)一步扎緊制度籠子，加大了干部管理體制和監(jiān)督機(jī)制的改革力度。截至2016年9月，4萬多名超配的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)基本消化；全國(guó)共排查出副處級(jí)以上“裸官”5000多人，對(duì)需要調(diào)整崗位的1300多人進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)，在整治“裸官”、兼職、出國(guó)（境）管理時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，各地各部門注重把高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員和海外引進(jìn)人才，與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)分對(duì)待，精準(zhǔn)把握政策界限。

《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》的出臺(tái)，是貫徹全面從嚴(yán)治黨部署要求、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的又一重要舉措。查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，已成為干部選任的一道必經(jīng)程序，成為加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督的重要途徑。2014年以來，全國(guó)因不如實(shí)報(bào)告等受到處理12.5萬人，其中被暫緩任用或取消提拔重用資格、后備干部人選資格1.1萬人。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)要盯緊，更要注重日常、抓早抓小?！蛾P(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》的印發(fā)，為各級(jí)組織人事部門加強(qiáng)干部從嚴(yán)管理監(jiān)督提供了有力抓手。近兩年組織部門共提醒、函詢、誡勉干部63萬人次。中央黨校教授辛鳴說：“我們就是要通過把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓小抓早，通過我們發(fā)現(xiàn)黨員干部開始有小毛病小問題的時(shí)候，我們及時(shí)提醒、及時(shí)糾正，這樣就可以避免他去犯更大的錯(cuò)誤。”

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和宣傳思想文化、高校、中小學(xué)校、科研事業(yè)單位和公立醫(yī)院等5個(gè)行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法的出臺(tái)，填補(bǔ)了事業(yè)單位人員管理的制度空白，共同構(gòu)建了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理有總有分、務(wù)實(shí)管用的制度體系，為加強(qiáng)和規(guī)范110萬個(gè)事業(yè)單位、3000多萬工作人員管理提供了有力制度支撐。專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定的出臺(tái)實(shí)施，深化了公務(wù)員分類管理制度改革，在提高公務(wù)員科學(xué)管理水平上邁出了重要一步。

既有嚴(yán)管厲治，又有激勵(lì)關(guān)愛?！蛾P(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》的制定實(shí)施，讓100多萬名基層公務(wù)員晉升職級(jí)，干事創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境不斷優(yōu)化，有效緩解了基層干部職業(yè)發(fā)展“天花板”現(xiàn)象。