近日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局和教育部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的通知。該文件是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“下大功夫、下大本錢，請(qǐng)優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學(xué)生，建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院”重要指示精神和《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)要求的重要舉措，同時(shí)也是落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》要求的具體抓手?！掇k法》的發(fā)布，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、建設(shè)一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院具有重要意義。

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才匱乏已經(jīng)成為制約我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要因素

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，人才是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記更是指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，沒有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。

網(wǎng)絡(luò)安全人才現(xiàn)狀不容樂觀。2016年的數(shù)據(jù)顯示，三年來，我國(guó)高校學(xué)歷教育培養(yǎng)的信息安全專業(yè)人才僅有3萬余人，不足70萬需求的5%。預(yù)計(jì)到2020年，需求量將達(dá)到140萬人，而現(xiàn)在每年培養(yǎng)的人數(shù)尚不足1.5萬人。正如《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》指出，從總體上看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才還存在數(shù)量缺口較大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，與維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的要求不相適應(yīng)。

網(wǎng)絡(luò)安全人才的缺乏，帶來的直接后果就是當(dāng)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的威脅時(shí)，政府或企業(yè)都顯得捉襟見肘。特別是當(dāng)企業(yè)遭到黑客發(fā)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，會(huì)直接導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失。今年上半年，在全球大范圍內(nèi)爆發(fā)的勒索病毒“WannaCry”就是一個(gè)典型的例子。被該勒索軟件入侵后，用戶主機(jī)系統(tǒng)內(nèi)的文件會(huì)被惡意加密，并會(huì)在桌面彈出勒索對(duì)話框，要求受害者支付價(jià)值數(shù)百美元的比特幣到指定比特幣錢包，且贖金金額還會(huì)隨著時(shí)間的推移而增加?？梢哉f，該病毒對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)成了嚴(yán)重安全威脅。

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全必須培養(yǎng)造就一大批網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才，這就需要系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)空間安全專業(yè)教育。

二、網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科為網(wǎng)絡(luò)空間安全專業(yè)人才培養(yǎng)提供了支撐

值得注意的是，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間安全教育已經(jīng)越來越受到重視。一個(gè)明顯的標(biāo)志就是將網(wǎng)絡(luò)空間安全升級(jí)為一級(jí)學(xué)科，從而為網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。2015年，為實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，加快網(wǎng)絡(luò)空間安全高層次人才培養(yǎng)，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部決定在“工學(xué)”門類下增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)空間安全”一級(jí)學(xué)科。這是國(guó)內(nèi)信息安全學(xué)科建設(shè)具有里程碑意義的一件大事。網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)是高層次創(chuàng)新型信息安全人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)空間安全人才培養(yǎng)是一個(gè)完整的社會(huì)系統(tǒng)工程，只有在一級(jí)學(xué)科目錄規(guī)范下，才能按學(xué)士、碩士、博士成體系、全方位地培養(yǎng)國(guó)家需要的網(wǎng)絡(luò)空間安全各類人才。換言之，將網(wǎng)絡(luò)空間安全上升為一級(jí)學(xué)科實(shí)則是加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全人才專業(yè)化、系統(tǒng)化、體系化培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)。從此，網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科將對(duì)培養(yǎng)與造就網(wǎng)絡(luò)空間安全人才起到具有重要的支撐作用。截至2016年3月，已經(jīng)有29所IT強(qiáng)校獲網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的設(shè)立將為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科培養(yǎng)出更多高層次、高質(zhì)量的研究型人才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、示范項(xiàng)目引領(lǐng)一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)

2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上提出要建一流網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院的重要指示。人才培養(yǎng)離不開學(xué)院，學(xué)院建設(shè)離不開學(xué)科。《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》對(duì)加快網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)和院系建設(shè)提出了明確要求：在已設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，完善本?？?、研究生教育和在職培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系；有條件的高等院?？赏ㄟ^整合、新建等方式建立網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院。通過國(guó)家政策引導(dǎo)，發(fā)揮各方面積極性，利用好國(guó)內(nèi)外資源，聘請(qǐng)優(yōu)秀教師，吸收優(yōu)秀學(xué)生，下大功夫、大本錢創(chuàng)建世界一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院。

《辦法》的發(fā)布，是國(guó)家通過政策引導(dǎo)的方式，發(fā)揮示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，來促進(jìn)一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)的重大舉措?！掇k法》以習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全重要指示為指引，以建設(shè)世界一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院為主要目標(biāo)，并提出經(jīng)過十年左右的努力，形成4-6所國(guó)內(nèi)公認(rèn)、國(guó)際上具有影響力和知名度的網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院。由此可見，《辦法》對(duì)一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)做了頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

《辦法》提出要探索網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)新思路、新體制、新機(jī)制。在方法方面，《辦法》明確了一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)的方法，即改革創(chuàng)新，先行先試。在措施方面，則集政策、投入等多措并舉。除此，《辦法》還明確了一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目的原則、主要任務(wù)、申報(bào)條件等相關(guān)內(nèi)容。

為確保示范項(xiàng)目的質(zhì)量，《辦法》明確提出對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并視情調(diào)整或撤銷未達(dá)到預(yù)期效果的示范項(xiàng)目。對(duì)于以不當(dāng)方法影響示范評(píng)定、考核的和在報(bào)送材料中弄虛作假，情況與實(shí)際不符的，《辦法》也明確提出要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

在支持力度方面，《辦法》從三個(gè)方面提出支持。組織指導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織積極支持和參與一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范；在“雙一流”建設(shè)中統(tǒng)籌支持一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)；引導(dǎo)社會(huì)資金有序參與一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)?！掇k法》旨在為一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)積極營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

總之，在國(guó)家“雙一流”建設(shè)背景下，積極建設(shè)世界一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院已經(jīng)成為題中之義?！掇k法》的發(fā)布，對(duì)于進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科，大力培育網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才具有重要意義。