堅(jiān)持問題導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)
一段時(shí)間以來,有的地方反腐敗工作曾出現(xiàn)過一些“怪象”:有的黨員明明因?yàn)橛|犯刑律進(jìn)監(jiān)獄服刑,卻依然保留黨籍;有的地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)和反貪反瀆機(jī)關(guān)存在職能交叉的情況……
針對這些情況,中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出,監(jiān)察體制改革立足問題導(dǎo)向,主要解決行政監(jiān)察覆蓋范圍過窄、反腐敗力量分散、紀(jì)律與法律銜接不暢等三方面的問題。
以杭州市上城區(qū)啟動(dòng)的全國第一例監(jiān)察留置措施的對象余某為例,他并非黨員,且級(jí)別較低。但在監(jiān)察體制改革試點(diǎn)啟動(dòng)后,像余某這樣行使公權(quán)力的公職人員均將受到嚴(yán)格的監(jiān)督。試點(diǎn)地區(qū)對黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方,或者對不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員,依法實(shí)施監(jiān)察,其核心是監(jiān)督一切行使公權(quán)力的公職人員,真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
同時(shí),試點(diǎn)地區(qū)通過整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,成立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì),構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系。北京市西城區(qū)紀(jì)委在轉(zhuǎn)隸過程中采取“邊轉(zhuǎn)邊融”的方式,著重加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與培養(yǎng),從改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)伊始,便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防處三個(gè)部門分批次抽調(diào)部分人員到區(qū)紀(jì)委相關(guān)部室工作,進(jìn)一步加強(qiáng)工作對接和人員融合。
此外,各試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,杜絕黨員判刑前未作黨紀(jì)處理、帶著黨籍進(jìn)監(jiān)獄服刑等現(xiàn)象,同時(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)律與法律的有機(jī)銜接,把執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法貫通起來,把黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體地體現(xiàn)出來。山西省委副書記黃曉薇介紹,山西省委政法委將成立“工作專班”,統(tǒng)籌法、檢、公、司各部門,經(jīng)過大量調(diào)研、論證,緊密對接省監(jiān)委出臺(tái)的“4個(gè)一”制度體系,形成了省委政法委“工作意見”為統(tǒng)領(lǐng),法、檢、公、司“銜接辦法”為主體,共10個(gè)試行文件組成的“1+4”制度體系。
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