堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)

一段時(shí)間以來，有的地方反腐敗工作曾出現(xiàn)過一些“怪象”：有的黨員明明因?yàn)橛|犯刑律進(jìn)監(jiān)獄服刑，卻依然保留黨籍；有的地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)和反貪反瀆機(jī)關(guān)存在職能交叉的情況……

針對(duì)這些情況，中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，監(jiān)察體制改革立足問題導(dǎo)向，主要解決行政監(jiān)察覆蓋范圍過窄、反腐敗力量分散、紀(jì)律與法律銜接不暢等三方面的問題。

以杭州市上城區(qū)啟動(dòng)的全國(guó)第一例監(jiān)察留置措施的對(duì)象余某為例，他并非黨員，且級(jí)別較低。但在監(jiān)察體制改革試點(diǎn)啟動(dòng)后，像余某這樣行使公權(quán)力的公職人員均將受到嚴(yán)格的監(jiān)督。試點(diǎn)地區(qū)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方，或者對(duì)不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實(shí)施監(jiān)察，其核心是監(jiān)督一切行使公權(quán)力的公職人員，真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)通過整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系。北京市西城區(qū)紀(jì)委在轉(zhuǎn)隸過程中采取“邊轉(zhuǎn)邊融”的方式，著重加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與培養(yǎng)，從改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)伊始，便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防處三個(gè)部門分批次抽調(diào)部分人員到區(qū)紀(jì)委相關(guān)部室工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工作對(duì)接和人員融合。

此外，各試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，杜絕黨員判刑前未作黨紀(jì)處理、帶著黨籍進(jìn)監(jiān)獄服刑等現(xiàn)象，同時(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)律與法律的有機(jī)銜接，把執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法貫通起來，把黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體地體現(xiàn)出來。山西省委副書記黃曉薇介紹，山西省委政法委將成立“工作專班”，統(tǒng)籌法、檢、公、司各部門，經(jīng)過大量調(diào)研、論證，緊密對(duì)接省監(jiān)委出臺(tái)的“4個(gè)一”制度體系，形成了省委政法委“工作意見”為統(tǒng)領(lǐng)，法、檢、公、司“銜接辦法”為主體，共10個(gè)試行文件組成的“1+4”制度體系。