堅持問題導(dǎo)向，實現(xiàn)國家監(jiān)察理念思路、體制機制、方式方法的與時俱進

一段時間以來，有的地方反腐敗工作曾出現(xiàn)過一些“怪象”：有的黨員明明因為觸犯刑律進監(jiān)獄服刑，卻依然保留黨籍；有的地方紀檢機關(guān)和反貪反瀆機關(guān)存在職能交叉的情況……

針對這些情況，中央有關(guān)部門負責人指出，監(jiān)察體制改革立足問題導(dǎo)向，主要解決行政監(jiān)察覆蓋范圍過窄、反腐敗力量分散、紀律與法律銜接不暢等三方面的問題。

以杭州市上城區(qū)啟動的全國第一例監(jiān)察留置措施的對象余某為例，他并非黨員，且級別較低。但在監(jiān)察體制改革試點啟動后，像余某這樣行使公權(quán)力的公職人員均將受到嚴格的監(jiān)督。試點地區(qū)對黨內(nèi)監(jiān)督達不到的地方，或者對不適用執(zhí)行黨的紀律的公職人員，依法實施監(jiān)察，其核心是監(jiān)督一切行使公權(quán)力的公職人員，真正把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

同時，試點地區(qū)通過整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立各級監(jiān)察委員會，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系。北京市西城區(qū)紀委在轉(zhuǎn)隸過程中采取“邊轉(zhuǎn)邊融”的方式，著重加強業(yè)務(wù)交流與培養(yǎng)，從改革試點工作啟動伊始，便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防處三個部門分批次抽調(diào)部分人員到區(qū)紀委相關(guān)部室工作，進一步加強工作對接和人員融合。

此外，各試點地區(qū)堅持紀嚴于法、紀在法前，杜絕黨員判刑前未作黨紀處理、帶著黨籍進監(jiān)獄服刑等現(xiàn)象，同時實現(xiàn)紀律與法律的有機銜接，把執(zhí)紀與執(zhí)法貫通起來，把黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體地體現(xiàn)出來。山西省委副書記黃曉薇介紹，山西省委政法委將成立“工作專班”，統(tǒng)籌法、檢、公、司各部門，經(jīng)過大量調(diào)研、論證，緊密對接省監(jiān)委出臺的“4個一”制度體系，形成了省委政法委“工作意見”為統(tǒng)領(lǐng)，法、檢、公、司“銜接辦法”為主體，共10個試行文件組成的“1+4”制度體系。