在諸子百家爭(zhēng)鳴的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，出現(xiàn)了一部匯集眾家思想精華的著作——《管子》?！豆茏印肥侵问缹毜?，它的特色不僅在于一書含多家之說(shuō)，還在于保存了政經(jīng)一體的國(guó)家理財(cái)學(xué)說(shuō)。

《管子》托名管仲而成書。管仲生活在春秋前期，經(jīng)好友鮑叔牙舉薦，得以輔助齊桓公。他幫助齊桓公富國(guó)強(qiáng)兵、匡正天下，受到孔子的稱贊。在梁?jiǎn)⒊热司幹摹吨袊?guó)六大政治家》中，管仲位列首位。

西周以來(lái)實(shí)行井田制度，封建領(lǐng)主占有公田，農(nóng)民利用為領(lǐng)主耕種公田的方式換取使用領(lǐng)主所授私田的權(quán)利，這被稱為“公事畢，然后敢治私事”。隨著領(lǐng)主剝削加重，農(nóng)民消極怠工，“不肯盡力于公田”，有的地方還出現(xiàn)農(nóng)民集體逃亡事件?！对?shī)經(jīng)》“逝將去汝，適彼樂土”、《國(guó)語(yǔ)》“民有遠(yuǎn)志”，描述的就是這一現(xiàn)象。這說(shuō)明，井田制度已成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。有鑒于此，管仲毅然終止傳承了數(shù)百年的井田制度，采用把土地租給農(nóng)民、封建領(lǐng)主只收取地租的經(jīng)營(yíng)方式。馮友蘭認(rèn)為，這是用封建式生產(chǎn)代替奴隸制生產(chǎn)，顯然是社會(huì)的進(jìn)步。

春秋以降，周王室已沒有能力掌控天下，不僅諸侯國(guó)私下相互攻伐，一些有實(shí)力的國(guó)家還公開挑釁周天子。同時(shí)，四邊的蠻夷戎狄也對(duì)中原虎視眈眈，他們滅溫、入衛(wèi)、伐邢、伐魯、伐鄭、伐晉，時(shí)常對(duì)諸侯國(guó)進(jìn)行武力侵?jǐn)_。在這樣的形勢(shì)下，管仲自覺扛起尊王攘夷的大旗。他敦促齊桓公尊奉周天子，利用諸侯結(jié)盟的方式，不但重新樹立起周天子的權(quán)威，還號(hào)召大家團(tuán)結(jié)起來(lái)抵御外來(lái)侵略。這一政策的實(shí)施，維持了政治和平，保衛(wèi)了華夏文明。管仲因此成為后人敬仰的民族英雄。

有史學(xué)家認(rèn)為，《管子》“誠(chéng)戰(zhàn)國(guó)秦漢學(xué)術(shù)之寶藏也”。而寶藏之中最珍貴的，無(wú)疑是其政府理財(cái)思想。治國(guó)以何為先？縱觀歷代為政之術(shù)，無(wú)一不把富民放在首位?！豆茏印氛f(shuō)：“凡治國(guó)之道，必先富民。”但僅僅強(qiáng)調(diào)使民富，未免粗疏而不切實(shí)用。舉一個(gè)例子：西漢文景至武帝前期，“眾庶街巷有馬，阡陌之間成群”?？伤澈笥质窃鯓拥那樾文兀慨?dāng)時(shí)，社會(huì)上奢靡享樂成風(fēng)，不少人恃財(cái)傲物跋扈于鄉(xiāng)間；一些富可敵國(guó)的諸侯王蠢蠢欲動(dòng)，最終釀成七國(guó)叛逆篡上的大動(dòng)亂?？梢姡窀恢髧?guó)家如何引導(dǎo)、國(guó)家怎樣控制財(cái)富，是治理國(guó)家的關(guān)鍵一環(huán)。

在這個(gè)問題上，《管子》提出兩點(diǎn)建議：

一是“倉(cāng)廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”。人民倉(cāng)廩充盈了，國(guó)家就積極引導(dǎo)他們知節(jié)達(dá)禮；豐衣足食了，國(guó)家就適時(shí)教育他們辨識(shí)榮辱。一方面要夯實(shí)充裕人民的物質(zhì)財(cái)富，另一方面要提升規(guī)范人民的精神道德。

二是“利出于一孔”?！豆茏印窂?qiáng)調(diào)只能是國(guó)家而絕不允許某個(gè)人、某個(gè)集團(tuán)掌控社會(huì)財(cái)富。為此，它主張政府介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，通過(guò)參與農(nóng)業(yè)、商業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)貿(mào)易活動(dòng)和宏觀調(diào)控，使國(guó)家成為財(cái)富的潛在控制者?！豆茏印氛J(rèn)為，國(guó)家控制財(cái)富的分配權(quán)，不但能保證人民的基本生活需求得到滿足，而且可以通過(guò)這種方式凝聚人民力量，使他們服務(wù)于整體的國(guó)家建設(shè)。這樣一個(gè)“利出于一孔”的國(guó)家，肯定民富兵強(qiáng)、天下無(wú)敵。顯然，《管子》強(qiáng)調(diào)“利出于一孔”，并不是為了某個(gè)人的私利，而始終把集體的、國(guó)家的利益放在第一位，從而超越了狹隘的個(gè)人主義和集團(tuán)主義的小圈子。

此外，《管子》中的國(guó)家壟斷鑄幣權(quán)、國(guó)家產(chǎn)銷鹽鐵、國(guó)家組織放貸、國(guó)家打擊富商大賈囤積居奇、以工代賑等，均觀點(diǎn)鮮明且附有詳細(xì)闡述。所有這些，都值得今人加以研究和利用。

（作者為山西省社會(huì)科學(xué)院文學(xué)研究所所長(zhǎng)）