改革開放以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)政治、社會(huì)和文化等各領(lǐng)域的發(fā)展。中國(guó)在具有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的發(fā)展實(shí)踐中，以人民為發(fā)展主體，將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，切實(shí)貫徹“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，穩(wěn)定、有序和扎實(shí)地推進(jìn)保證人民參與、促進(jìn)并享受中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展的各項(xiàng)制度建設(shè)與實(shí)踐活動(dòng)，在人權(quán)的促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)和保障方面取得了舉世矚目的成績(jī)。事實(shí)證明，中國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅為社會(huì)其他領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)造了充分的物質(zhì)條件，也為實(shí)現(xiàn)人權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作為一個(gè)有著13億人口的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)以不足世界10%的耕地養(yǎng)活著世界20%的人口，要保證人民基本的生活水平和質(zhì)量，還要實(shí)現(xiàn)“讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”的理想追求。新中國(guó)成立以后，尤其是改革開放30多年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)一直保持平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭。目前，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二位，十三億人口的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也增至七千八百美元左右。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了就業(yè)市場(chǎng)，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了勞動(dòng)收入，人民的生活條件和生活水平有了極大改善和顯著提高，國(guó)家的綜合實(shí)力也大幅增強(qiáng)。為使人人參與、人人盡力、人人享有，國(guó)家在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把保障和改善民生作為重點(diǎn)，通過有效保障貧困人口的生存權(quán)、充分實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的工作權(quán)利、改善人民在住房與交通出行等方面的生活條件等，使人民的生活水平總體上實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽、再?gòu)臏仫柕叫】档膬纱螝v史性飛躍，生活水準(zhǔn)有了很大的提升。國(guó)家還大力完善政治發(fā)展，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治與法治建設(shè)；建立和完善各類社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)文化發(fā)展，通過實(shí)現(xiàn)社會(huì)的總體發(fā)展和全面進(jìn)步，使人民發(fā)展更全面、生活更有尊嚴(yán)。回顧歷史、面對(duì)國(guó)情、展望未來(lái)，中國(guó)只有在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，才能充分實(shí)現(xiàn)增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展的基本要求和更高追求。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的30多年間，中國(guó)一直努力踐行“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的理念，人權(quán)及其保障觀念逐漸深入人心，人權(quán)事業(yè)發(fā)展也因而步入了快車軌道。從參與起草并簽署《聯(lián)合國(guó)憲章》，推動(dòng)通過《世界人權(quán)宣言》，秉持《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》的精神，到支持聯(lián)合國(guó)通過《關(guān)于人權(quán)新概念的決議案》和《關(guān)于發(fā)展權(quán)的決議》，為發(fā)展權(quán)的主流化貢獻(xiàn)中國(guó)的智慧和力量。截至2016年年底，中國(guó)已加入包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》在內(nèi)的26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，并認(rèn)真履行著國(guó)際人權(quán)條約義務(wù)，積極參與國(guó)際人權(quán)的交流和溝通。這些昭示了中國(guó)實(shí)現(xiàn)并保障人權(quán)的決心和信心，也彰顯出中國(guó)推進(jìn)人權(quán)事業(yè)的主動(dòng)性、積極性和高度負(fù)責(zé)的大國(guó)風(fēng)范。2009年，中國(guó)開始制定并實(shí)施國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，明確中國(guó)政府促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的階段性目標(biāo)和具體措施。目前，在完成第一、二期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，中國(guó)制定并正在實(shí)施《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，力圖實(shí)現(xiàn)第三期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)，即全面保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，依法保障公民權(quán)利和政治權(quán)利，充分保障各類特定群體權(quán)利，深入開展人權(quán)教育，積極參與國(guó)際人權(quán)工作。由于堅(jiān)定不移地推進(jìn)人權(quán)事業(yè)，切實(shí)尊重、實(shí)現(xiàn)和保障人權(quán)，中國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利已得到全面加強(qiáng)，公民權(quán)利和政治權(quán)利得到切實(shí)保障，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人等特定群體人權(quán)的保障力度也不斷加大，中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)現(xiàn)已邁上了新臺(tái)階。

中國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步，為人權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)助推人權(quán)事業(yè)不斷前行。中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展激發(fā)了人民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使社會(huì)的創(chuàng)造與創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，這又成為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的巨大力量。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與將生存權(quán)與發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)的中國(guó)特色人權(quán)事業(yè)發(fā)展之間形成的這種良性互動(dòng)關(guān)系表明，在新的歷史時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，我們?nèi)砸獙l(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，將人權(quán)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成，共創(chuàng)國(guó)家和人民的美好未來(lái)。

（作者：朱繼萍，為西北政法大學(xué)人權(quán)研究院研究員）