改革開放以來，中國堅持以經(jīng)濟建設為中心，在推動經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，促進政治、社會和文化等各領域的發(fā)展。中國在具有中國特色社會主義道路的發(fā)展實踐中，以人民為發(fā)展主體，將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，切實貫徹“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，穩(wěn)定、有序和扎實地推進保證人民參與、促進并享受中國經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展的各項制度建設與實踐活動，在人權(quán)的促進、實現(xiàn)和保障方面取得了舉世矚目的成績。事實證明，中國以經(jīng)濟建設為中心，有效地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，不僅為社會其他領域的發(fā)展創(chuàng)造了充分的物質(zhì)條件，也為實現(xiàn)人權(quán)奠定了堅實的基礎。

作為一個有著13億人口的發(fā)展中國家，中國以不足世界10%的耕地養(yǎng)活著世界20%的人口，要保證人民基本的生活水平和質(zhì)量，還要實現(xiàn)“讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”的理想追求。新中國成立以后，尤其是改革開放30多年來，中國堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力促進經(jīng)濟發(fā)展，使經(jīng)濟一直保持平穩(wěn)快速的增長勢頭。目前，中國的國民經(jīng)濟總量已穩(wěn)居世界第二位，十三億人口的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也增至七千八百美元左右。經(jīng)濟的發(fā)展拓寬了就業(yè)市場，增加了就業(yè)機會，提高了勞動收入，人民的生活條件和生活水平有了極大改善和顯著提高，國家的綜合實力也大幅增強。為使人人參與、人人盡力、人人享有，國家在保證經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎上，把保障和改善民生作為重點，通過有效保障貧困人口的生存權(quán)、充分實現(xiàn)勞動者的工作權(quán)利、改善人民在住房與交通出行等方面的生活條件等，使人民的生活水平總體上實現(xiàn)了從貧困到溫飽、再從溫飽到小康的兩次歷史性飛躍，生活水準有了很大的提升。國家還大力完善政治發(fā)展，全面推進中國特色社會主義民主政治與法治建設；建立和完善各類社會保障和社會服務，發(fā)展各項社會事業(yè)，促進教育公平，推動文化發(fā)展，通過實現(xiàn)社會的總體發(fā)展和全面進步，使人民發(fā)展更全面、生活更有尊嚴。回顧歷史、面對國情、展望未來，中國只有在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，積極推進政治、文化、社會等各項事業(yè)發(fā)展，才能充分實現(xiàn)增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展的基本要求和更高追求。

在經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展的30多年間，中國一直努力踐行“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的理念，人權(quán)及其保障觀念逐漸深入人心，人權(quán)事業(yè)發(fā)展也因而步入了快車軌道。從參與起草并簽署《聯(lián)合國憲章》，推動通過《世界人權(quán)宣言》，秉持《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》的精神，到支持聯(lián)合國通過《關(guān)于人權(quán)新概念的決議案》和《關(guān)于發(fā)展權(quán)的決議》，為發(fā)展權(quán)的主流化貢獻中國的智慧和力量。截至2016年年底，中國已加入包括《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》在內(nèi)的26項國際人權(quán)公約，并認真履行著國際人權(quán)條約義務，積極參與國際人權(quán)的交流和溝通。這些昭示了中國實現(xiàn)并保障人權(quán)的決心和信心，也彰顯出中國推進人權(quán)事業(yè)的主動性、積極性和高度負責的大國風范。2009年，中國開始制定并實施國家人權(quán)行動計劃，明確中國政府促進和保護人權(quán)方面的階段性目標和具體措施。目前，在完成第一、二期國家人權(quán)行動計劃的目標任務基礎上，中國制定并正在實施《國家人權(quán)行動計劃（2016—2020年）》，力圖實現(xiàn)第三期國家人權(quán)行動計劃的目標和任務，即全面保障經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利，依法保障公民權(quán)利和政治權(quán)利，充分保障各類特定群體權(quán)利，深入開展人權(quán)教育，積極參與國際人權(quán)工作。由于堅定不移地推進人權(quán)事業(yè)，切實尊重、實現(xiàn)和保障人權(quán)，中國人民的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利已得到全面加強，公民權(quán)利和政治權(quán)利得到切實保障，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人等特定群體人權(quán)的保障力度也不斷加大，中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)現(xiàn)已邁上了新臺階。

中國在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上實現(xiàn)社會的全面發(fā)展和進步，為人權(quán)奠定堅實基礎的同時助推人權(quán)事業(yè)不斷前行。中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展激發(fā)了人民的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使社會的創(chuàng)造與創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，這又成為推動中國社會發(fā)展和進步的巨大力量。以經(jīng)濟建設為中心的中國經(jīng)濟社會發(fā)展與將生存權(quán)與發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)的中國特色人權(quán)事業(yè)發(fā)展之間形成的這種良性互動關(guān)系表明，在新的歷史時期，為了實現(xiàn)以習近平同志為核心的黨中央提出的“兩個一百年”奮斗目標，我們?nèi)砸獙l(fā)展作為第一要務，在推動經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，將人權(quán)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成，共創(chuàng)國家和人民的美好未來。

（作者：朱繼萍，為西北政法大學人權(quán)研究院研究員）