突出問題導(dǎo)向，一批重點難點問題次第破解

改革就要對著痛點難點去。黨的建設(shè)制度改革聚焦找準(zhǔn)癥結(jié)、開好藥方、提實措施，一個問題一個問題跟進(jìn)解決，一個方案一個方案有序推出，一個節(jié)點一個節(jié)點扎實推進(jìn)：

——對干部群眾反映的突出問題，釜底抽薪、源頭防控。制定實施《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，實行黨委書記、紀(jì)委書記在人選廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”制度，明確干部檔案“凡提必審”、個人有關(guān)事項報告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”、線索具體有可查性的信訪舉報“凡提必查”，有效解決研判不透、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、責(zé)任不清等問題。改進(jìn)推薦方式和考察辦法，不搞“海推”，在廣泛談話調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合會議推薦，綜合分析確定考察對象，提高民主質(zhì)量、人選質(zhì)量。建立干部選拔任用紀(jì)實制度，加強全程監(jiān)督，對說情打招呼、跑官要官、拉票等違規(guī)情形記錄在案，形成用人上的“負(fù)面清單”。

——對長期在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的老大難問題，多管齊下、標(biāo)本兼治。制定實施《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，有效解決“下”的標(biāo)準(zhǔn)不明確、程序不規(guī)范、渠道不暢通、責(zé)任不落實等問題，推動優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。截至2017年5月底，全國運用《規(guī)定》調(diào)整縣處級以上干部22355人。天津市認(rèn)真貫徹中央《規(guī)定》精神，及時制定出臺實施細(xì)則，全市共調(diào)整干部1853人，其中廳局級108人、縣處級746人、鄉(xiāng)科級999人；問責(zé)294人、因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整376人。制定實施《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，有效解決基層干部職務(wù)晉升“天花板”問題，截至目前全國已有100萬基層公務(wù)員受益。

——對制度操作性不夠的問題，完善程序、釋放效力。針對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項只報告不核實問題，修訂實施《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》，規(guī)范集中填報、加強抽查核實、依規(guī)進(jìn)行處理，初步建立了中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，三年來全國因不如實報告受到處理的干部12.5萬人。針對一些地方和部門提醒、函詢、誡勉制度落實不到位問題，制定《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實施細(xì)則》，細(xì)化適用情形和操作程序，對干部的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，2015年下半年以來，組織部門共提醒、函詢、誡勉干部63萬多人，紅臉出汗、咬耳扯袖已成常態(tài)。

——對改革中出現(xiàn)的新情況新問題，及時回應(yīng)、突破創(chuàng)新。針對生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題，制定實施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，為牢固樹立新發(fā)展理念起到有力推動作用。針對高校、科研院所科研項目資金管理不夠完善問題，出臺一系列激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的改革政策，受到廣大科研人員的歡迎。針對有的主管部門下放用人自主權(quán)時缺乏后續(xù)監(jiān)管服務(wù)措施、新老政策轉(zhuǎn)換出現(xiàn)斷檔問題，及時督促用人主體制定承接辦法和操作細(xì)則。