五 世界治理體系需要中國方案

世界的關(guān)注點曾從東方轉(zhuǎn)移到西方，現(xiàn)在又開始向東方回歸。越反越恐的世界形勢表明，美國以“華盛頓共識”為基礎(chǔ)的新自由主義治理世界的方案是失敗的，需要新的方案替代。

中國在從20世紀50年代開始的中、蘇、美三大國博弈中最后勝出的結(jié)局，向世界傳達出強有力的中國聲音，世界的關(guān)注點開始從美國移向中國。中國的發(fā)展道路在與蘇聯(lián)和美國發(fā)展比較中受到世界的青睞。中國何以在戰(zhàn)后半個世紀中精彩迭出，獲得如此驕人的成績？世界開始興起新的“文藝復(fù)興”，人們不是從地中海的古希臘而是從太陽升起的東方認識中國傳統(tǒng)及以此為基礎(chǔ)的中國社會主義世界觀，最重要的是其中閃爍著東方智慧的治理世界的中國方案。人們試著用東方的世界觀重新認識和治理世界?，F(xiàn)在中國又適時地通過“一帶一路”向世界提出了自己的方案以及東方傳統(tǒng)和社會主義思想相結(jié)合的世界觀。中國方案體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民參與世界事務(wù)的世界觀，而中國人民的世界觀又是對近代反殖反帝的經(jīng)驗總結(jié)的結(jié)果。新中國建立后，毛澤東在對外援助中堅決摒棄帝國主義模式，我們不能讓其他國家的人民再經(jīng)受中國人曾受到的屈辱：政治當(dāng)先，利在其次；“己所不欲，勿施于人”。在援外方式上，中國要有所創(chuàng)新。

新中國20世紀60年代的援非項目坦贊鐵路可謂是毛澤東經(jīng)濟援助思想的生動體現(xiàn)。

1964年，坦桑尼亞和贊比亞相繼獨立。它們迫切需要經(jīng)濟上的獨立來回頭支持政治上的獨立。贊比亞是一個內(nèi)陸國家，作為當(dāng)時世界第三大銅礦產(chǎn)地，卻苦于沒有出?？诙沟勉~礦貿(mào)易大大受限，因此需要一條通往坦桑尼亞出?？诘慕煌ň€。坦贊兩國政府曾聯(lián)合向世界銀行申請援建坦贊鐵路，但被婉拒；坦桑尼亞副總統(tǒng)卡瓦瓦（Rashid Kawawa）訪問蘇聯(lián)時，請求蘇聯(lián)政府幫助，再度遭拒。1965年，中國開始考慮接受坦桑尼亞向中國提出的請求，決定幫助坦贊兩國修建這條鐵路。周恩來對方毅說：“坦贊鐵路對坦桑尼亞和贊比亞來說，不僅具有經(jīng)濟上的意義，更重要的是還具有軍事上和政治上的意義。”“我們這種無私的援助定會贏得更多的友誼。坦贊鐵路一旦建成，所造成的影響是無法估計的，也不是若干中小項目所能比擬的。當(dāng)然，我們決不能利用坦贊鐵路來沽名釣譽、樹碑立傳或是追名逐利。不，我們是從支援非洲民族解放事業(yè)的高度來看待這項經(jīng)援項目，援助了他們也就是援助了我們自己。”[33]1965年2月19日，毛澤東會見坦桑尼亞總統(tǒng)朱利葉斯·尼雷爾（Julius Nyerere），說：“中國人民見到非洲的朋友很高興，我們很高興，因為是相互幫助，不是誰要剝削誰，都是自己人。我們不想打你們什么主意，你們也不想打我們什么主意。我們都不是帝國主義國家，帝國主義國家是不懷好心的。”[34]1967年9月，三國代表團進行了會談并簽訂了《中華人民共和國政府和坦桑尼亞聯(lián)合共和國政府、贊比亞共和國政府關(guān)于修建坦桑尼亞—贊比亞鐵路的協(xié)定》。1968年5月15日，坦贊鐵路建設(shè)項目組在坦桑尼亞境內(nèi)開始勘探；1970年10月26日，鐵路在坦桑尼亞境內(nèi)開始施工；1975年10月22日，鐵路全線開始試運營；1976年7月23日，鐵路全線正式運行。鐵路跨越東非大裂谷，其“艱苦程度無法用筆墨描述”[35]。中國先后派遣工程人員5.6萬人次，高峰時期中國在場工程人員1.5萬人。投入物資機械83萬噸，提供無息貸款9.88億元人民幣[36]。鐵路完工后交由坦桑尼亞、贊比亞兩國組成的鐵路局共管，中國繼續(xù)提供無息貸款和技術(shù)支持以協(xié)助其營運。

中國堅持友誼第一而非市場的方式援建了坦贊鐵路，中國技術(shù)人員進入非洲后，沒有剝削，沒有壓迫，沒有大國沙文主義，與當(dāng)?shù)毓と送酝⊥瑒趧?，中國在人類歷史上第一次用自己的實踐將毛澤東“環(huán)球同此涼熱”[37]的國際主義理念及其治理世界的方案留在非洲，留給非洲人民。

值得注意的是，習(xí)近平在2013年9月提出“一帶一路”倡議前，先于2013年3月24日訪問坦桑尼亞，并于第二天前往達累斯薩拉姆遠郊的中國專家公墓，憑吊坦贊鐵路修建期間因公殉職的中方人員，緬懷中坦贊三國用鮮血和生命凝聚而成的傳統(tǒng)情誼。3月25日上午在尼雷爾國際會議中心的講演中，習(xí)主席說：

中非從來都是命運共同體，共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益把我們緊緊聯(lián)系在一起。我們不把自己的意志強加給你們，你們也不把自己的意志強加給我們。我們在事關(guān)對方核心利益的問題上，從來都是立場鮮明、毫不含糊地支持對方。在中非關(guān)系發(fā)展的每一個關(guān)鍵時期，我們雙方都能登高望遠，找到中非合作新的契合點和增長點，推動中非關(guān)系實現(xiàn)新的跨越。[38]

2013年9月和10月，習(xí)近平同志分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”即“一帶一路”的倡議[39]。可以說，“一帶一路”是中國共產(chǎn)黨人20世紀60年代坦贊鐵路實踐及其理念在新時期的延伸。

也許有人認為，在商言商，沒有利潤，我們是不是虧了。這樣說是短視的。通過比較俄國人在中國東北修建并由此與中國結(jié)怨長達半個世紀的中東鐵路和中國人民不圖回報無私地為非洲兄弟修建并由此與非洲結(jié)下的友誼迄今溫度不減的坦贊鐵路，我們就能體會出其中的得失之道及毛澤東為新中國的深遠布局。中東鐵路是帝國主義和沙文主義的產(chǎn)物，而坦贊鐵路則是社會主義世界觀的結(jié)晶。前者為一點小利而失中國，后者不圖小利而贏得世代友誼。友誼是軟實力的重要體現(xiàn)。

1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)合國大會以76票贊成、35票反對和17票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)，通過了阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國關(guān)于恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利和立即把臺灣國民黨集團的代表從聯(lián)合國及其所屬一切機構(gòu)中驅(qū)逐出去的提案。毛澤東得知這個消息后說：“主要是第三世界兄弟把我們抬進去的。”[40]今天我們也得主要靠第三世界兄弟把中國再次抬向世界大舞臺。在2016年7月所謂的“南海仲裁案”中，支持我們的主要是第三世界特別是非洲兄弟國家，支持還是無私的。我們必須記住中國的朋友主要來自第三世界，當(dāng)然還有第二世界。所以，習(xí)近平主席在談到維護國際公平正義問題時要求中國外交“特別是要為廣大發(fā)展中國家說話”[41]。我們不走對外擴張道路，而是講正確的義利觀，講物通、心通、人通，這是我們向世界展示的世界觀，。

歐洲人按照西方資本擴張的模式很難準確理解“一帶一路”。我們已經(jīng)證明了中國道路的生命力，我們不會急于讓西方世界認同我們的道路并接受我們提供的治理世界的中國方案。但是，歷史潮流浩浩蕩蕩，在歷史提出重大挑戰(zhàn)的時候，中國共產(chǎn)黨人必須擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的使命。

今天的歷史已經(jīng)到了一個需要整體性地改革舊有世界治理體制的時刻，各國政治家都在思考世界治理的新方案。2017年5月14日，習(xí)近平出席 “一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并在發(fā)表的主旨演講中特別指出這一點：

從現(xiàn)實維度看，我們正處在一個挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界。世界經(jīng)濟增長需要新動力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。地區(qū)熱點持續(xù)動蕩，恐怖主義蔓延肆虐。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)。這是我一直思考的問題。[42]

世界的出路何在呢？與文藝復(fù)興時期的經(jīng)驗相似，為了解決西方的問題，大家不約而同地將眼光投向東方。19世紀法國歷史學(xué)家托克維爾（1805～1859）在《舊制度與大革命》一書中提到18世紀法國的“經(jīng)濟學(xué)派”：

他們心目中的中國政府好比是后來全體法國人心目中的英國和美國。在中國，專制君主不持偏見，一年一度舉行親耕禮，以獎掖有用之術(shù)；一切官職均經(jīng)科舉獲得；只把哲學(xué)作為宗教，把文人奉為貴族?？吹竭@樣的國家，他們嘆為觀止，心馳神往。[43]

“和為貴”，是中國傳統(tǒng)文化中的核心概念，這個概念與社會主義“大同”的理念相結(jié)合，為解決當(dāng)代世界危機提供了新的認識論。新中國成立之初便為世界提供了“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項原則，蘇聯(lián)的失敗和美國的衰落反證了和平共處五項原則的時代意義。改革開放后中國取得的成就和今天美國的衰落再次給世界提供了選擇社會主義的可能。從這個角度說，歷史已賦予中國共產(chǎn)黨應(yīng)該擔(dān)負的歷史使命。中國共產(chǎn)黨是為共產(chǎn)主義奮斗的，只有在解放全人類的過程中才能解放自己。習(xí)近平提出的“四個全面”即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，已包含了其應(yīng)有之意。“四個全面”關(guān)鍵就在“全面”：中國并不拒絕以往人類的文明成果，中國方案并不是要徹底否定而是要改進以往西方提供給世界的治理方案，這叫創(chuàng)新；社會管理從而世界治理不能片面化，這叫協(xié)調(diào)；自然環(huán)境不能城市像歐洲、農(nóng)村像非洲，這叫綠色；社會不能兩極分化，這叫共享；我們是在繼承了資本主義提供了生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上前進的，不駕馭資本主義，不利用資本主義生產(chǎn)關(guān)系，社會主義也是要僵化不前的，為此，我們必須堅持開放，其最終目的是向著共產(chǎn)主義不斷創(chuàng)新。習(xí)近平指出：

中國愿在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，發(fā)展同所有“一帶一路”建設(shè)參與國的友好合作。中國愿同世界各國分享發(fā)展經(jīng)驗，但不會干涉他國內(nèi)政，不會輸出社會制度和發(fā)展模式，更不會強加于人。我們推進“一帶一路”建設(shè)不會重復(fù)地緣博弈的老套路，而將開創(chuàng)合作共贏的新模式；不會形成破壞穩(wěn)定的小集團，而將建設(shè)和諧共存的大家庭。[44]

習(xí)近平主席提出的“共同體”即命運共同體、利益共同體、人類共同體的思想，既是“共享”概念的延伸，也是毛澤東“環(huán)球同此涼熱”的思想的當(dāng)代表述。從這個角度看，“一帶一路”和中國方案是緊密結(jié)合的，并且融合出新的世界觀，這個世界觀既有中國共產(chǎn)黨的理念，還有東方傳統(tǒng)元素。可以預(yù)料，隨著資本主義面臨危機的加深，具有社會主義元素的世界治理的中國方案將日益為更多的人接受。