一個探頭，一條傳輸線，一個接收裝置，就是一套最簡單的監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)視探頭的廣泛使用，在某種程度上為社會安全提供了有力的保障，能有效地維護(hù)公共安全，也為偵查破案提供了許多有用線索和證據(jù)。然而，監(jiān)視視頻器正有泛濫的趨勢，個人隱私受到越來越多的挑戰(zhàn)，而目前并沒有相關(guān)法律對監(jiān)控的安裝進(jìn)行約束。

隨著技術(shù)的發(fā)展和時代的進(jìn)步，公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)被普遍應(yīng)用，成為履行社會管理職能強(qiáng)有力的手段。然而，任何技術(shù)手段都利弊皆存，安防監(jiān)控視頻也不例外。一方面，視頻監(jiān)控在保障公共安全、還原事實真相上有不可替代的作用；另一方面，視頻監(jiān)控也因其單方的強(qiáng)制性動輒侵犯公民的隱私，因而又須予以嚴(yán)格規(guī)制。

曾有報道稱，在過去的十多年里，中國監(jiān)控攝像頭數(shù)量每年增長約20%，安裝的范圍也在不斷拓展。我們已身處于一個“探頭時代”，不管是生活在城市還是農(nóng)村，監(jiān)控攝像頭都已成為我們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧ｋm說公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)利用視頻技術(shù)探測、監(jiān)視公共場所并實時顯示、記錄現(xiàn)場圖像的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)，具有公共性，以維護(hù)社會治安為目的，關(guān)系到社會公共利益，但也涉及個人隱私利益。在很多時候，監(jiān)控攝像頭的安裝和使用是一把雙刃劍，它對公共安全的作用非常大，但也可能給市民權(quán)利造成損害。但關(guān)于這方面的立法卻非常匱乏，有些地方雖然有地方性法規(guī)規(guī)章，卻普遍存在層級低、實踐效果差的弊端，相關(guān)部門應(yīng)該考慮出臺更為詳盡的法律法規(guī)，對林林總總的各類探頭，從設(shè)立、使用到相關(guān)信息的披露開展全面規(guī)范。

隨著監(jiān)控探頭離市民生活越來越近，其管理規(guī)范已不能再簡單依靠某一個地方，某一個部門。在大街小巷遍布探頭的今天，對公共場所監(jiān)控攝像頭進(jìn)行統(tǒng)一立法的迫切也越發(fā)強(qiáng)烈。一方面，明確公共場所安裝監(jiān)控探頭的條件和程序。什么場所必須安裝、什么場所禁止安裝，安裝監(jiān)控攝像頭需要遵循什么樣的程序，由誰提出申請、由誰審批、由誰驗收，都有必要通過立法來明確。鑒于公共場所視頻監(jiān)控的對象是不特定多數(shù)人，立法應(yīng)明文規(guī)定監(jiān)控探頭的設(shè)置必須有公開標(biāo)識，不能秘密進(jìn)行。公共場所視頻監(jiān)控的公開化既會對違法犯罪分子起到一定的震懾作用，又能更好的滿足公眾的知情權(quán)，減少對個人隱私的侵害；另一方面，在公共場所設(shè)置監(jiān)控通常是出于公共秩序和公共安全的考慮，是普遍性的針對不特定的多數(shù)人，并普遍的獲取與監(jiān)控目的相關(guān)的或不相關(guān)的個人信息，但這并不意味著監(jiān)控人員有權(quán)不加限制地利用所獲取的任何信息或不加限制地將其用于任何目的，只有那些關(guān)涉到該監(jiān)控原始目的，即公共秩序與公共安全的信息才可以加以保存和利用，對于不相干的個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密或刪除。同時，這些信息也只能用于原始目的，而不能用于其他目的。

隨著智慧城市的全面推廣，安防作為智慧城市必不可少的一部分，已經(jīng)深入到人們?nèi)粘Ｉ钪小ｋS著人們對安全的要求越來越高，作為智慧城市運營的背景，監(jiān)控探頭市場仍存在很大的發(fā)展空間?，F(xiàn)在人們對于安防監(jiān)控可能侵犯個人隱私的擔(dān)憂并非杞人憂天。公眾對監(jiān)控探頭感到恐慌還在于，監(jiān)控探頭對隱私的侵犯往往無法局限在預(yù)先設(shè)定的范圍之內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)的病毒式傳播防不勝防，且一旦侵權(quán)，后果無法挽回。這就要求立法應(yīng)更加精細(xì)，并應(yīng)先管好安防監(jiān)控的管理者，再將管理責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任、程序救濟(jì)、糾紛解決等無縫銜接。唯其如此，兼顧安全防范與隱私保護(hù)才可能在法治化的過程中得以實現(xiàn)。