五、世界治理體系需要中國(guó)方案

世界的關(guān)注點(diǎn)曾從東方轉(zhuǎn)移到西方，現(xiàn)在又開始向東方回歸。越反越恐的世界形勢(shì)表明，美國(guó)以“華盛頓共識(shí)”為基礎(chǔ)的新自由主義治理世界的方案是失敗的，需要新的方案替代。

中國(guó)在從20世紀(jì)50年代開始的中、蘇、美三大國(guó)博弈中最后勝出的結(jié)局，向世界傳達(dá)出強(qiáng)有力的中國(guó)聲音，世界的關(guān)注點(diǎn)開始從美國(guó)移向中國(guó)。中國(guó)的發(fā)展道路在與蘇聯(lián)和美國(guó)發(fā)展比較中受到世界的青睞。中國(guó)何以在戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)中精彩迭出，獲得如此驕人的成績(jī)？世界開始興起新的“文藝復(fù)興”，人們不是從地中海的古希臘而是從太陽(yáng)升起的東方認(rèn)識(shí)中國(guó)傳統(tǒng)及以此為基礎(chǔ)的中國(guó)社會(huì)主義世界觀，最重要的是其中閃爍著東方智慧的治理世界的中國(guó)方案。人們?cè)囍脰|方的世界觀重新認(rèn)識(shí)和治理世界?，F(xiàn)在中國(guó)又適時(shí)地通過“一帶一路”向世界提出了自己的方案以及東方傳統(tǒng)和社會(huì)主義思想相結(jié)合的世界觀。中國(guó)方案體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民參與世界事務(wù)的世界觀，而中國(guó)人民的世界觀又是對(duì)近代反殖反帝的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)果。新中國(guó)建立后，毛澤東在對(duì)外援助中堅(jiān)決摒棄帝國(guó)主義模式，我們不能讓其他國(guó)家的人民再經(jīng)受中國(guó)人曾受到的屈辱：政治當(dāng)先，利在其次；“己所不欲，勿施于人”。在援外方式上，中國(guó)要有所創(chuàng)新。

新中國(guó)20世紀(jì)60年代的援非項(xiàng)目坦贊鐵路可謂是毛澤東經(jīng)濟(jì)援助思想的生動(dòng)體現(xiàn)。

1964年，坦桑尼亞和贊比亞相繼獨(dú)立。它們迫切需要經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立來回頭支持政治上的獨(dú)立。贊比亞是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，作為當(dāng)時(shí)世界第三大銅礦產(chǎn)地，卻苦于沒有出海口而使得銅礦貿(mào)易大大受限，因此需要一條通往坦桑尼亞出海口的交通線。坦贊兩國(guó)政府曾聯(lián)合向世界銀行申請(qǐng)?jiān)ㄌ官濊F路，但被婉拒；坦桑尼亞副總統(tǒng)卡瓦瓦（Rashid Kawawa）訪問蘇聯(lián)時(shí)，請(qǐng)求蘇聯(lián)政府幫助，再度遭拒。1965年，中國(guó)開始考慮接受坦桑尼亞向中國(guó)提出的請(qǐng)求，決定幫助坦贊兩國(guó)修建這條鐵路。周恩來對(duì)方毅說：“坦贊鐵路對(duì)坦桑尼亞和贊比亞來說，不僅具有經(jīng)濟(jì)上的意義，更重要的是還具有軍事上和政治上的意義。”“我們這種無私的援助定會(huì)贏得更多的友誼。坦贊鐵路一旦建成，所造成的影響是無法估計(jì)的，也不是若干中小項(xiàng)目所能比擬的。當(dāng)然，我們決不能利用坦贊鐵路來沽名釣譽(yù)、樹碑立傳或是追名逐利。不，我們是從支援非洲民族解放事業(yè)的高度來看待這項(xiàng)經(jīng)援項(xiàng)目，援助了他們也就是援助了我們自己。”[33]1965年2月19日，毛澤東會(huì)見坦桑尼亞總統(tǒng)朱利葉斯·尼雷爾（Julius Nyerere），說：“中國(guó)人民見到非洲的朋友很高興，我們很高興，因?yàn)槭窍嗷椭?，不是誰要?jiǎng)兿髡l，都是自己人。我們不想打你們什么主意，你們也不想打我們什么主意。我們都不是帝國(guó)主義國(guó)家，帝國(guó)主義國(guó)家是不懷好心的。”[34]1967年9月，三國(guó)代表團(tuán)進(jìn)行了會(huì)談并簽訂了《中華人民共和國(guó)政府和坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)政府、贊比亞共和國(guó)政府關(guān)于修建坦桑尼亞—贊比亞鐵路的協(xié)定》。1968年5月15日，坦贊鐵路建設(shè)項(xiàng)目組在坦桑尼亞境內(nèi)開始勘探；1970年10月26日，鐵路在坦桑尼亞境內(nèi)開始施工；1975年10月22日，鐵路全線開始試運(yùn)營(yíng)；1976年7月23日，鐵路全線正式運(yùn)行。鐵路跨越東非大裂谷，其“艱苦程度無法用筆墨描述”[35]。中國(guó)先后派遣工程人員5.6萬人次，高峰時(shí)期中國(guó)在場(chǎng)工程人員1.5萬人。投入物資機(jī)械83萬噸，提供無息貸款9.88億元人民幣[36]。鐵路完工后交由坦桑尼亞、贊比亞兩國(guó)組成的鐵路局共管，中國(guó)繼續(xù)提供無息貸款和技術(shù)支持以協(xié)助其營(yíng)運(yùn)。

中國(guó)堅(jiān)持友誼第一而非市場(chǎng)的方式援建了坦贊鐵路，中國(guó)技術(shù)人員進(jìn)入非洲后，沒有剝削，沒有壓迫，沒有大國(guó)沙文主義，與當(dāng)?shù)毓と送酝⊥瑒趧?dòng)，中國(guó)在人類歷史上第一次用自己的實(shí)踐將毛澤東“環(huán)球同此涼熱”[37]的國(guó)際主義理念及其治理世界的方案留在非洲，留給非洲人民。

值得注意的是，習(xí)近平在2013年9月提出“一帶一路”倡議前，先于2013年3月24日訪問坦桑尼亞，并于第二天前往達(dá)累斯薩拉姆遠(yuǎn)郊的中國(guó)專家公墓，憑吊坦贊鐵路修建期間因公殉職的中方人員，緬懷中坦贊三國(guó)用鮮血和生命凝聚而成的傳統(tǒng)情誼。3月25日上午在尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心的講演中，習(xí)主席說：

中非從來都是命運(yùn)共同體，共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益把我們緊緊聯(lián)系在一起。我們不把自己的意志強(qiáng)加給你們，你們也不把自己的意志強(qiáng)加給我們。我們?cè)谑玛P(guān)對(duì)方核心利益的問題上，從來都是立場(chǎng)鮮明、毫不含糊地支持對(duì)方。在中非關(guān)系發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們雙方都能登高望遠(yuǎn)，找到中非合作新的契合點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)中非關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的跨越。[38]

2013年9月和10月，習(xí)近平同志分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”即“一帶一路”的倡議[39]?？梢哉f，“一帶一路”是中國(guó)共產(chǎn)黨人20世紀(jì)60年代坦贊鐵路實(shí)踐及其理念在新時(shí)期的延伸。

也許有人認(rèn)為，在商言商，沒有利潤(rùn)，我們是不是虧了。這樣說是短視的。通過比較俄國(guó)人在中國(guó)東北修建并由此與中國(guó)結(jié)怨長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的中東鐵路和中國(guó)人民不圖回報(bào)無私地為非洲兄弟修建并由此與非洲結(jié)下的友誼迄今溫度不減的坦贊鐵路，我們就能體會(huì)出其中的得失之道及毛澤東為新中國(guó)的深遠(yuǎn)布局。中東鐵路是帝國(guó)主義和沙文主義的產(chǎn)物，而坦贊鐵路則是社會(huì)主義世界觀的結(jié)晶。前者為一點(diǎn)小利而失中國(guó)，后者不圖小利而贏得世代友誼。友誼是軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。

1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以76票贊成、35票反對(duì)和17票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)，通過了阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國(guó)關(guān)于恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利和立即把臺(tái)灣國(guó)民黨集團(tuán)的代表從聯(lián)合國(guó)及其所屬一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去的提案。毛澤東得知這個(gè)消息后說：“主要是第三世界兄弟把我們抬進(jìn)去的。”[40]今天我們也得主要靠第三世界兄弟把中國(guó)再次抬向世界大舞臺(tái)。在2016年7月所謂的“南海仲裁案”中，支持我們的主要是第三世界特別是非洲兄弟國(guó)家，支持還是無私的。我們必須記住中國(guó)的朋友主要來自第三世界，當(dāng)然還有第二世界。所以，習(xí)近平主席在談到維護(hù)國(guó)際公平正義問題時(shí)要求中國(guó)外交“特別是要為廣大發(fā)展中國(guó)家說話”[41]。我們不走對(duì)外擴(kuò)張道路，而是講正確的義利觀，講物通、心通、人通，這是我們向世界展示的世界觀，。

歐洲人按照西方資本擴(kuò)張的模式很難準(zhǔn)確理解“一帶一路”。我們已經(jīng)證明了中國(guó)道路的生命力，我們不會(huì)急于讓西方世界認(rèn)同我們的道路并接受我們提供的治理世界的中國(guó)方案。但是，歷史潮流浩浩蕩蕩，在歷史提出重大挑戰(zhàn)的時(shí)候，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的使命。

今天的歷史已經(jīng)到了一個(gè)需要整體性地改革舊有世界治理體制的時(shí)刻，各國(guó)政治家都在思考世界治理的新方案。2017年5月14日，習(xí)近平出席 “一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式并在發(fā)表的主旨演講中特別指出這一點(diǎn)：

從現(xiàn)實(shí)維度看，我們正處在一個(gè)挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要新動(dòng)力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)動(dòng)蕩，恐怖主義蔓延肆虐。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這是我一直思考的問題。[42]

世界的出路何在呢？與文藝復(fù)興時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)相似，為了解決西方的問題，大家不約而同地將眼光投向東方。19世紀(jì)法國(guó)歷史學(xué)家托克維爾（1805～1859）在《舊制度與大革命》一書中提到18世紀(jì)法國(guó)的“經(jīng)濟(jì)學(xué)派”：

他們心目中的中國(guó)政府好比是后來全體法國(guó)人心目中的英國(guó)和美國(guó)。在中國(guó)，專制君主不持偏見，一年一度舉行親耕禮，以獎(jiǎng)掖有用之術(shù)；一切官職均經(jīng)科舉獲得；只把哲學(xué)作為宗教，把文人奉為貴族?？吹竭@樣的國(guó)家，他們嘆為觀止，心馳神往。[43]

“和為貴”，是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的核心概念，這個(gè)概念與社會(huì)主義“大同”的理念相結(jié)合，為解決當(dāng)代世界危機(jī)提供了新的認(rèn)識(shí)論。新中國(guó)成立之初便為世界提供了“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項(xiàng)原則，蘇聯(lián)的失敗和美國(guó)的衰落反證了和平共處五項(xiàng)原則的時(shí)代意義。改革開放后中國(guó)取得的成就和今天美國(guó)的衰落再次給世界提供了選擇社會(huì)主義的可能。從這個(gè)角度說，歷史已賦予中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該擔(dān)負(fù)的歷史使命。中國(guó)共產(chǎn)黨是為共產(chǎn)主義奮斗的，只有在解放全人類的過程中才能解放自己。習(xí)近平提出的“四個(gè)全面”即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，已包含了其應(yīng)有之意。“四個(gè)全面”關(guān)鍵就在“全面”：中國(guó)并不拒絕以往人類的文明成果，中國(guó)方案并不是要徹底否定而是要改進(jìn)以往西方提供給世界的治理方案，這叫創(chuàng)新；社會(huì)管理從而世界治理不能片面化，這叫協(xié)調(diào)；自然環(huán)境不能城市像歐洲、農(nóng)村像非洲，這叫綠色；社會(huì)不能兩極分化，這叫共享；我們是在繼承了資本主義提供了生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上前進(jìn)的，不駕馭資本主義，不利用資本主義生產(chǎn)關(guān)系，社會(huì)主義也是要僵化不前的，為此，我們必須堅(jiān)持開放，其最終目的是向著共產(chǎn)主義不斷創(chuàng)新。習(xí)近平指出：

中國(guó)愿在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，發(fā)展同所有“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的友好合作。中國(guó)愿同世界各國(guó)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但不會(huì)干涉他國(guó)內(nèi)政，不會(huì)輸出社會(huì)制度和發(fā)展模式，更不會(huì)強(qiáng)加于人。我們推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不會(huì)重復(fù)地緣博弈的老套路，而將開創(chuàng)合作共贏的新模式；不會(huì)形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)，而將建設(shè)和諧共存的大家庭。[44]

習(xí)近平主席提出的“共同體”即命運(yùn)共同體、利益共同體、人類共同體的思想，既是“共享”概念的延伸，也是毛澤東“環(huán)球同此涼熱”的思想的當(dāng)代表述。從這個(gè)角度看，“一帶一路”和中國(guó)方案是緊密結(jié)合的，并且融合出新的世界觀，這個(gè)世界觀既有中國(guó)共產(chǎn)黨的理念，還有東方傳統(tǒng)元素?？梢灶A(yù)料，隨著資本主義面臨危機(jī)的加深，具有社會(huì)主義元素的世界治理的中國(guó)方案將日益為更多的人接受。