以人為本城鎮(zhèn)化 城鄉(xiāng)亮出新面貌
6年前,長垣縣喬堤村42歲的農(nóng)民張秋霞拿著拆除老家三間平房補(bǔ)償?shù)?0萬元,購買了縣城南蒲社區(qū)一套138平方米的住房。“每平方米只要730元,基本沒有再花錢。”
“我在保險(xiǎn)公司上班,丈夫在出門就到的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)里做焊工,倆人每月能掙七八千塊。”張秋霞笑著說,可比在村里生活好多啦,看病上學(xué)都方便,出門就能逛公園。
南蒲社區(qū)2000多戶居民幾乎全是和張秋霞一樣來自農(nóng)村的“新市民”。
長垣縣委書記武勝軍說,2012年以來,長垣吸引15萬農(nóng)村人口進(jìn)城,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。
城鎮(zhèn)化是河南發(fā)展繞不開的話題。外界眼中,河南始終擺不脫一個“農(nóng)”字,很大程度源自低于全國平均水平將近10個百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化,河南正以中原城市群為主平臺,抓好城鎮(zhèn)體系上下兩頭,推動產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約,積極探索符合河南實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化路子。
產(chǎn)業(yè)是吸引人口進(jìn)城的關(guān)鍵。今年率先脫貧的蘭考縣重點(diǎn)引進(jìn)家居和食品加工兩個產(chǎn)業(yè)集群,同時大力發(fā)展環(huán)保、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),5年來,吸引10.6萬農(nóng)民進(jìn)城。
截至2016年底,河南省183個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)2085平方公里,從業(yè)人員全年平均465萬人,已經(jīng)成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道。
據(jù)測算,河南城鎮(zhèn)化率趕齊全國平均水平,需要1000萬人口進(jìn)城;按照國家未來城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn),則需要3000多萬人進(jìn)城,僅靠鄭州、洛陽等省轄市,不可能消化這么多人口。
“盲動不如不動,亂搞不如不搞。”河南省省長陳潤兒說,“河南未來發(fā)展不能靠單極,而要多極支撐、大小結(jié)合、集約均衡,這才是河南未來城鎮(zhèn)化的方向。”
路徑何在?中小城市和縣城建設(shè)成為關(guān)鍵。于是,一場不動聲色的百城建設(shè)提質(zhì)工程在中原大地展開。截至今年7月底,河南45個市縣納入百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目庫的項(xiàng)目達(dá)8203個,總投資達(dá)19369億元。其中,開工項(xiàng)目3037個,完成投資1231億元。
2016年,河南省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.5%,比2013年提高4.7個百分點(diǎn),進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期。
“‘四張牌’切中河南發(fā)展的突出矛盾和重大關(guān)鍵問題,為我們決勝全面小康、讓中原更加出彩提供了根本遵循。”河南省委書記謝伏瞻說,中原大地之所以能開新局、譜新篇,根本在于發(fā)揮優(yōu)勢打好總書記點(diǎn)明的“四張牌”。
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