三、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路要做到“六個(gè)結(jié)合”

堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路是一個(gè)不斷探索和深入實(shí)踐的過程，需要我們樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理一般規(guī)律，努力做到“六個(gè)結(jié)合”：

（一）要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治網(wǎng)有機(jī)結(jié)合

這是著眼于將黨的領(lǐng)導(dǎo)與治網(wǎng)方略結(jié)合起來。堅(jiān)持黨對互聯(lián)網(wǎng)治理的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)黨管媒體原則，把所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的新媒體平臺(tái)納入日常管理，對所有從事新媒體新聞信息服務(wù)的人員實(shí)行準(zhǔn)入管理，并把正確導(dǎo)向原則貫穿到互聯(lián)網(wǎng)治理全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持黨對互聯(lián)網(wǎng)治理的領(lǐng)導(dǎo)必須與依法治網(wǎng)結(jié)合起來。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但決不是“法外之地”。依法治網(wǎng)是國際通行做法，也是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化的重要手段。依法治網(wǎng)要求運(yùn)用法治思維和方式治理互聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮法治對引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的主導(dǎo)性作用，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治網(wǎng)是內(nèi)在一致的，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須通過依法治網(wǎng)體現(xiàn)出來，依法治網(wǎng)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理互聯(lián)網(wǎng)的基本手段。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治網(wǎng)相結(jié)合，就要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治網(wǎng)全過程，體現(xiàn)到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的具體實(shí)踐中，并以依法治網(wǎng)的良好成效體現(xiàn)黨、國家和人民的意志。

（二）要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與維護(hù)安全有機(jī)結(jié)合

這是著眼于抓住互聯(lián)網(wǎng)治理中的主要矛盾。要正確處理發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，始終堅(jiān)持以發(fā)展促進(jìn)安全，以安全保障發(fā)展。加快制定《國家信息化發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃》、《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，出臺(tái)財(cái)政、金融、稅收、土地、人才等優(yōu)惠政策，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，力爭在芯片、軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等核心技術(shù)上擁有自主產(chǎn)權(quán)、拳頭產(chǎn)品。加緊實(shí)施“寬帶中國”、“智慧中國”戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，打造高速泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。

充分發(fā)揮信息化對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，努力以信息化推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。支持企業(yè)成為研發(fā)、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵(lì)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成一批具有核心競爭力的旗艦型網(wǎng)信企業(yè)。完善互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)造自主網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)安全防御能力。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位以及軍事、能源、交通、金融、水電等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，建立大數(shù)據(jù)安全管理制度，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢。建立實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全教育，動(dòng)員政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)一防線。

（三）要堅(jiān)持體制創(chuàng)新與工作創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合

這是著眼于調(diào)動(dòng)一切積極因素共同參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理。要圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理體制機(jī)制改革，建立健全統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)治理，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持各方參與，實(shí)現(xiàn)依法治網(wǎng)與企業(yè)自律、網(wǎng)民自治良性互動(dòng)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)源頭治理，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)治理綜合平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)解決各種涉網(wǎng)利益訴求，探索以資本方式實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向管理的新途徑新方式。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，立足于治理“九大亂象”，完善網(wǎng)上輿情發(fā)現(xiàn)、研判、引導(dǎo)、管控機(jī)制，做到“信息靈、反應(yīng)快、處置得當(dāng)”。團(tuán)結(jié)廣大網(wǎng)絡(luò)名人和新媒體人士，教育引導(dǎo)其成為網(wǎng)絡(luò)正能量的創(chuàng)造者、傳播者、推動(dòng)者。要進(jìn)一步完善政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織體制，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的管理，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織活力，充分發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)治理中的積極作用。

（四）要堅(jiān)持外在管網(wǎng)與內(nèi)在治網(wǎng)有機(jī)結(jié)合

這是著眼于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理的外在約束與行業(yè)自律相統(tǒng)一。一方面，要通過貫徹實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，完善行業(yè)規(guī)范，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，將外在規(guī)范和管理要求內(nèi)化為企業(yè)內(nèi)部制度、工作機(jī)制，轉(zhuǎn)化為企業(yè)依法、誠信、文明辦網(wǎng)和網(wǎng)民依法、誠信、文明上網(wǎng)的思想意識(shí)、價(jià)值選擇和行為習(xí)慣；另一方面，要推動(dòng)企業(yè)充實(shí)工作力量、重構(gòu)業(yè)務(wù)流程、完善內(nèi)容把關(guān)機(jī)制、研發(fā)使用管控技術(shù)，促使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置違法不良信息，主動(dòng)承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)管理的主體責(zé)任。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和廣大網(wǎng)民將法律規(guī)范、政府要求與自身行動(dòng)結(jié)合起來，使網(wǎng)絡(luò)治理變?yōu)槠髽I(yè)和網(wǎng)民健康發(fā)展的內(nèi)在需要，變?yōu)槠髽I(yè)和網(wǎng)民自我約束、自我發(fā)展、自我提升的自覺行動(dòng)。

（五）要堅(jiān)持管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合

這是著眼于協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系，從而最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。就互聯(lián)網(wǎng)治理來說，管理體現(xiàn)的是政府的責(zé)任、義務(wù)和擔(dān)當(dāng)，服務(wù)體現(xiàn)的是黨的執(zhí)政宗旨和建設(shè)服務(wù)型政府的政治要求。我們要做到寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理。即是，既要通過加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)和管理制度建設(shè)，依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展秩序，為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、維護(hù)人們的互聯(lián)網(wǎng)權(quán)益營造良好環(huán)境，又要加快服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)方式創(chuàng)新，為社會(huì)提供更多更好的公共服務(wù)或產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，還要樹立群眾觀點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)心行業(yè)人員生活，聽取群眾意見建議，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。只有不斷提高網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)的能力、質(zhì)量和水平，才能確保網(wǎng)絡(luò)社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

（六）要堅(jiān)持自主發(fā)展和開放合作有機(jī)結(jié)合

這是著眼于充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，不斷增強(qiáng)中國在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理上的能力與后勁。網(wǎng)絡(luò)治理的進(jìn)步需要開放的環(huán)境，需要吸取境內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們要在堅(jiān)定維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、堅(jiān)定維護(hù)國家利益、堅(jiān)定依靠群眾力量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)主權(quán)概念的法理論證，打造互聯(lián)網(wǎng)治理的中國話語體系，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體，主動(dòng)在國際上發(fā)聲，闡明中國網(wǎng)絡(luò)治理主張，傳播中國好聲音。積極加強(qiáng)本土化運(yùn)作，利用境外網(wǎng)絡(luò)媒體為中國發(fā)聲，爭取國際社會(huì)對中國的理解和認(rèn)同。鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與國際競爭，拓展海外發(fā)展空間，不斷提升企業(yè)的國際競爭力。積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定和治理決策，推動(dòng)構(gòu)建跨境網(wǎng)絡(luò)安全事件處置協(xié)作機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)治理、網(wǎng)絡(luò)反恐、技術(shù)研發(fā)等方面深化雙邊或多邊國際合作，努力形成于我有利的國際環(huán)境。

道路問題關(guān)系全局、決定成敗。把馬克思主義普遍真理同中國具體實(shí)際相結(jié)合走自己的道路，這是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利而得出的基本結(jié)論。中國特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路正是這樣一條正確的道路。我們要不斷增強(qiáng)道路自信，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移地走好中國特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路，努力把中國網(wǎng)信事業(yè)順利推動(dòng)前進(jìn)。

（《汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)·網(wǎng)絡(luò)空間研究》，2017年第3期，第15-19頁。雷鳴《堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義治網(wǎng)道路的對策與思考》。）

（作者簡介：雷鳴 河南信陽人，馬克思主義哲學(xué)博士，政治學(xué)科博士后，副研究員?，F(xiàn)為北京市網(wǎng)信辦政策法規(guī)處（研究室）副處長。）