落實“放管服”為科學(xué)家松綁解套

要除弊糾頑，機制上先松綁。

“天女散花”“九龍治水”……曾經(jīng)，每年過百項、涉及上千億元資金的中央財政科技計劃分別由各部門掌握安排，科研人員只好多頭申報、疲于應(yīng)付。2015年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，“啃”起了深化科技體制改革的“硬骨頭”。

經(jīng)過3年改革，目前我國已經(jīng)初步建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，由31個部門組成的國家科技計劃管理部際聯(lián)席會議制度，已成為決策的重要平臺。原有分散的100多項科技計劃已優(yōu)化整合了89項，形成了由國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項等構(gòu)成的5類科技計劃基本格局。新的科技項目實行產(chǎn)學(xué)研用一體化組織實施，凝練形成59個重點研發(fā)專項。

據(jù)科技部副部長黃衛(wèi)透露，2016年立項實施1300個科研項目，涉及中央財政資金320多億元。與改革前相比，項目數(shù)量減少約50%，平均資助強度增加約54%，“中央財政科技計劃管理改革已取得決定性進展”。

曾經(jīng)，編制項目預(yù)算對合肥工業(yè)大學(xué)數(shù)學(xué)系教授檀結(jié)慶來說，是個大難題。“預(yù)算要求提前幾年就把科研項目的各項開支列出來，在實際運行中發(fā)生了變化，再調(diào)整就很困難。”此外，“買個試管都要填一堆單子”、“報銷就是一場噩夢”……科研項目資金管理“過細過死”是長期困擾科研人員的痼疾。

2014年，《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》發(fā)布，下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限、簡化預(yù)算編制，條條指向“痛點”；2016年8月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，科研項目資金從此“打醬油的錢可以買醋”；今年7月，《國家科技重大專項（民口）資金管理辦法》重新修訂，給予科學(xué)家更多經(jīng)費自主權(quán)。

在新一輪全球增長面前，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。科技體制改革這一不斷完善的“點火器”，必將發(fā)動創(chuàng)新的強大引擎，牽引中國這艘巨輪向著創(chuàng)新型國家和世界科技強國的目標不斷前行。