落實(shí)“放管服”為科學(xué)家松綁解套

要除弊糾頑，機(jī)制上先松綁。

“天女散花”“九龍治水”……曾經(jīng)，每年過百項(xiàng)、涉及上千億元資金的中央財(cái)政科技計(jì)劃分別由各部門掌握安排，科研人員只好多頭申報(bào)、疲于應(yīng)付。2015年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，“啃”起了深化科技體制改革的“硬骨頭”。

經(jīng)過3年改革，目前我國(guó)已經(jīng)初步建成公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，由31個(gè)部門組成的國(guó)家科技計(jì)劃管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，已成為決策的重要平臺(tái)。原有分散的100多項(xiàng)科技計(jì)劃已優(yōu)化整合了89項(xiàng)，形成了由國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)等構(gòu)成的5類科技計(jì)劃基本格局。新的科技項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)學(xué)研用一體化組織實(shí)施，凝練形成59個(gè)重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。

據(jù)科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)透露，2016年立項(xiàng)實(shí)施1300個(gè)科研項(xiàng)目，涉及中央財(cái)政資金320多億元。與改革前相比，項(xiàng)目數(shù)量減少約50%，平均資助強(qiáng)度增加約54%，“中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革已取得決定性進(jìn)展”。

曾經(jīng)，編制項(xiàng)目預(yù)算對(duì)合肥工業(yè)大學(xué)數(shù)學(xué)系教授檀結(jié)慶來說，是個(gè)大難題。“預(yù)算要求提前幾年就把科研項(xiàng)目的各項(xiàng)開支列出來，在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)生了變化，再調(diào)整就很困難。”此外，“買個(gè)試管都要填一堆單子”、“報(bào)銷就是一場(chǎng)噩夢(mèng)”……科研項(xiàng)目資金管理“過細(xì)過死”是長(zhǎng)期困擾科研人員的痼疾。

2014年，《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》發(fā)布，下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限、簡(jiǎn)化預(yù)算編制，條條指向“痛點(diǎn)”；2016年8月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，科研項(xiàng)目資金從此“打醬油的錢可以買醋”；今年7月，《國(guó)家科技重大專項(xiàng)（民口）資金管理辦法》重新修訂，給予科學(xué)家更多經(jīng)費(fèi)自主權(quán)。

在新一輪全球增長(zhǎng)面前，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝?？萍俭w制改革這一不斷完善的“點(diǎn)火器”，必將發(fā)動(dòng)創(chuàng)新的強(qiáng)大引擎，牽引中國(guó)這艘巨輪向著創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)不斷前行。