劉西忠:把政策研究同對(duì)策研究緊密結(jié)合起來(lái)

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劉西忠:把政策研究同對(duì)策研究緊密結(jié)合起來(lái)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“智庫(kù)建設(shè)要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上。要加強(qiáng)決策部門(mén)同智庫(kù)的信息共享和互動(dòng)交流,把黨政部門(mén)政策研究同智庫(kù)對(duì)策研究緊密結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)和推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)健康發(fā)展、更好發(fā)揮作用。”這一重要論述深刻闡明了智庫(kù)建設(shè)的努力方向和重點(diǎn)。當(dāng)前,應(yīng)科學(xué)把握黨政部門(mén)政策研究同智庫(kù)對(duì)策研究的關(guān)系,采取有效舉措,實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng)。

從廣義上講,黨政部門(mén)政策研究機(jī)構(gòu)是新型智庫(kù)的組成部分,與其他智庫(kù)之間是智—智關(guān)系。從狹義上講,由于黨政部門(mén)政策研究機(jī)構(gòu)隸屬于黨政系統(tǒng),與其他智庫(kù)之間又是政—智關(guān)系。黨政部門(mén)政策研究機(jī)構(gòu)所從事的政策研究往往具有明確的目的性、階段性、應(yīng)急性。與黨政部門(mén)政策研究機(jī)構(gòu)相比,智庫(kù)相當(dāng)于黨政決策部門(mén)的“外腦”,一般在所研究領(lǐng)域有比較深厚的理論和專業(yè)積累,根據(jù)黨政部門(mén)的委托或自選題目進(jìn)行研究,所從事的對(duì)策研究通常具有前瞻性、戰(zhàn)略性和儲(chǔ)備性。從某種意義上說(shuō),智庫(kù)對(duì)策研究是黨政部門(mén)政策研究的基礎(chǔ),黨政部門(mén)政策研究是智庫(kù)對(duì)策研究的延伸。對(duì)策研究只有有效嵌入政策研究之中,才能把握需求、掌握信息,更好地發(fā)揮作用。否則,對(duì)策研究就會(huì)像一輛只踩油門(mén)卻掛不上擋的汽車,看似轟轟烈烈、熱熱鬧鬧,實(shí)則難以形成政策推動(dòng)力。

新形勢(shì)下,引導(dǎo)和推動(dòng)智庫(kù)健康發(fā)展,應(yīng)在智庫(kù)產(chǎn)品的需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)發(fā)力,把政策研究同對(duì)策研究緊密結(jié)合起來(lái)。黨政部門(mén)政策研究機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展獲取決策信息的渠道,善于“借船出海”,積極吸收借鑒智庫(kù)研究成果;智庫(kù)應(yīng)增強(qiáng)專業(yè)性、客觀性,善于“借梯上樓”,通過(guò)加強(qiáng)與黨政部門(mén)政策研究機(jī)構(gòu)的合作發(fā)展自己,增強(qiáng)對(duì)決策的影響力。二者互動(dòng)互促互補(bǔ),可以產(chǎn)生1+1>2的效果,更好滿足黨政部門(mén)決策的需求。為此,需要建立健全以下幾方面機(jī)制。

信息共建共享機(jī)制。一方面,有關(guān)部門(mén)和政策研究機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府信息公開(kāi)條例,依法主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布政府信息,增強(qiáng)信息發(fā)布的及時(shí)性。一部分不宜公開(kāi)的信息,也可以探索通過(guò)簽訂保密協(xié)議的方式向有關(guān)智庫(kù)定向開(kāi)放。另一方面,在大數(shù)據(jù)時(shí)代,智庫(kù)本身也是重要的信息源,要加強(qiáng)第一手?jǐn)?shù)據(jù)信息的搜集整理,建立自己的知識(shí)庫(kù)、樣本庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、案例庫(kù),并與政策研究機(jī)構(gòu)共享。雙方通過(guò)信息共建共享,共同為決策科學(xué)化提供有力支撐。

供需對(duì)接對(duì)話機(jī)制。不少智庫(kù)提供決策咨詢產(chǎn)品的積極性非常高,但缺乏必要的溝通渠道,導(dǎo)致研究成果與黨政部門(mén)的決策需求不匹配。解決這一問(wèn)題,需要黨政部門(mén)政策研究機(jī)構(gòu)與智庫(kù)之間建立經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)話交流。政策研究機(jī)構(gòu)可以建立決策咨詢需求信息發(fā)布平臺(tái),緊緊圍繞黨委和政府的重大決策、重大戰(zhàn)略、重要部署及時(shí)發(fā)布研究課題,并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式,鼓勵(lì)相關(guān)智庫(kù)開(kāi)展規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)形成思想產(chǎn)品市場(chǎng)。

成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化機(jī)制。政策研究機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視、充分運(yùn)用智庫(kù)研究成果,對(duì)智庫(kù)研究成果進(jìn)行驗(yàn)證、提煉、升華、吸收、轉(zhuǎn)化,善于站在智庫(kù)研究成果的“肩膀”上進(jìn)行政策研究,努力把智庫(kù)高質(zhì)量的對(duì)策研究轉(zhuǎn)換為黨政部門(mén)的政策,把智庫(kù)的思想生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。同時(shí),加強(qiáng)智庫(kù)決策咨詢產(chǎn)品采用情況及其有效性的信息反饋,增強(qiáng)智庫(kù)研究的針對(duì)性、有效性。

(作者為江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員)

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):劉佳星最后修改:
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