用好用實(shí)“定海神針”，切實(shí)提高制度執(zhí)行力

堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是有一整套制度作保證的，起“定海神針”作用的是黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。這一“定海神針”是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的長(zhǎng)期實(shí)踐中探索和確立起來(lái)的，經(jīng)過(guò)歷史磨礪，愈益發(fā)出璀璨光芒。

當(dāng)前，貫徹落實(shí)這一制度的總體情況是好的，但一些同志身上還存在著不真懂、不會(huì)用的問(wèn)題。有的沒(méi)有從政治的高度認(rèn)清其重要地位，對(duì)未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中要不要堅(jiān)持黨委制、雙首長(zhǎng)制存在模糊認(rèn)識(shí)；有的沒(méi)有從制度設(shè)計(jì)的角度把握其內(nèi)在機(jī)理，要么把“班長(zhǎng)”當(dāng)作“家長(zhǎng)”，要么把黨委常委會(huì)開成首長(zhǎng)辦公會(huì)；更有甚者，隨意簡(jiǎn)化或變通程序，把個(gè)別醞釀變成了個(gè)別授意。這些認(rèn)知上的偏差、行動(dòng)上的偏誤影響和妨礙了這一制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，將會(huì)削弱黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

行動(dòng)的自覺來(lái)源于認(rèn)識(shí)的深入，我們要加強(qiáng)黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制的學(xué)習(xí)教育，深入理解黨委在部隊(duì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)原則和領(lǐng)導(dǎo)方式，正確把握黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)、常委會(huì)和首長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)和作戰(zhàn)會(huì)、集體決定和首長(zhǎng)臨機(jī)處置等關(guān)系，增強(qiáng)依靠制度作決策、抓落實(shí)的意識(shí)和能力，切實(shí)維護(hù)這一制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性。

制度的力量依賴于制度的執(zhí)行，我們要因應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷強(qiáng)化黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制的執(zhí)行力度。在目前部隊(duì)擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備、訓(xùn)練、改革任務(wù)繁重的情況下，黨委必須集中精力對(duì)涉及全局的一切重大問(wèn)題進(jìn)行討論決定，防止眉毛胡子一把抓、大事小事都上會(huì)。著力強(qiáng)化黨委成員的黨性原則，堅(jiān)決排除庸俗關(guān)系、利益驅(qū)使、好人主義等因素的干擾；不斷提高黨委成員議事能力，真正提高黨委民主決策、科學(xué)決策的水平。著眼聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革和新型作戰(zhàn)力量特點(diǎn)，軍政首長(zhǎng)既要各司其職，防止?fàn)帣?quán)越權(quán)情形的出現(xiàn)；又要緊密配合，防止把分管的工作搞成“獨(dú)立王國(guó)”。

選準(zhǔn)選好中堅(jiān)骨干，切實(shí)確保對(duì)黨忠誠(chéng)度

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。軍隊(duì)好干部的標(biāo)準(zhǔn)，首要的一條就是對(duì)黨忠誠(chéng)。“天下至德，莫大乎忠”，唯一的、徹底的、無(wú)條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒(méi)有任何水分的絕對(duì)忠誠(chéng)于黨，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的政治品質(zhì)。我軍之所以能夠始終聽黨的話、跟黨走，關(guān)鍵是從政治上考察和使用干部。如果在這個(gè)問(wèn)題上出現(xiàn)閃失，出了問(wèn)題就不是小問(wèn)題，政治上出了問(wèn)題危害更大，這方面教訓(xùn)在我黨我軍歷史上也不是沒(méi)有過(guò)。歷史給我們以深刻啟迪，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化事業(yè)取人的政治責(zé)任、組織選人的把關(guān)作用、制度用人的剛性約束，才能真正把干部選準(zhǔn)用好，才能形成良好的風(fēng)氣導(dǎo)引，才能確保槍桿子始終掌握在忠于黨的可靠的人手中。

軍隊(duì)任何時(shí)候都要聽中央的話，聽黨的話，選人也要選聽黨的話的人。考核一個(gè)干部是否絕對(duì)忠誠(chéng)于黨，既要聽其“言”，更要觀其“行”。要重點(diǎn)考察貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示的表現(xiàn)，考察在一些重大原則問(wèn)題上的立場(chǎng)，考察帶領(lǐng)部隊(duì)完成急難險(xiǎn)重任務(wù)情況，考察對(duì)待名利得失的態(tài)度。考核一個(gè)干部是否忠誠(chéng)于黨，既要堅(jiān)持制度化，又要保持常態(tài)化。要不斷完善干部考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)明晰標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方法、健全機(jī)制，引導(dǎo)干部修共產(chǎn)黨人“金剛不壞之身”，涵養(yǎng)共產(chǎn)黨人的堅(jiān)強(qiáng)黨性。同時(shí)，不能僅通過(guò)一兩件事上的表態(tài)、表現(xiàn)就下結(jié)論，而是要看長(zhǎng)期的表現(xiàn)、一貫的言行。

“知能不舉，則為失材；知惡不黜，則為禍?zhǔn)肌?rdquo;堅(jiān)持黨管干部、組織選人，是我黨我軍重大政治和組織原則，是匡正選人用人風(fēng)氣的治本之舉。選人用人要做到風(fēng)清氣正，必須堅(jiān)持黨委集體研究任用干部，規(guī)范黨委、領(lǐng)導(dǎo)和政治機(jī)關(guān)在選人用人中的權(quán)責(zé)，嚴(yán)格按原則、按政策、按規(guī)矩、按程序選人用人，研究探索干部工作貫徹民主集中制原則的有效辦法，必須防止出現(xiàn)黨委集體決定任用干部變成領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人使用干部。要規(guī)范黨委、領(lǐng)導(dǎo)和政治機(jī)關(guān)在選人用人中的權(quán)責(zé)，構(gòu)建考核、選拔、任用既合理分工又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮政治機(jī)關(guān)在組織考核和提名推薦干部中的主體作用。必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)決反對(duì)找關(guān)系、跑門路，堅(jiān)決反對(duì)打招呼、遞條子，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的跑官要官、買官賣官；尤其要防止和克服搞“小山頭”、“小團(tuán)體”，這要作為一個(gè)涉及政治原則的重大問(wèn)題加以明確。必須加強(qiáng)干部部門建設(shè)，要按照忠誠(chéng)可靠、堅(jiān)持原則、公道正派、甘為人梯、清正廉潔的原則加強(qiáng)自身建設(shè)，為選好人用好人提供保證。