用好用實“定海神針”，切實提高制度執(zhí)行力

堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是有一整套制度作保證的，起“定海神針”作用的是黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制。這一“定海神針”是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的長期實踐中探索和確立起來的，經(jīng)過歷史磨礪，愈益發(fā)出璀璨光芒。

當(dāng)前，貫徹落實這一制度的總體情況是好的，但一些同志身上還存在著不真懂、不會用的問題。有的沒有從政治的高度認清其重要地位，對未來信息化戰(zhàn)爭中要不要堅持黨委制、雙首長制存在模糊認識；有的沒有從制度設(shè)計的角度把握其內(nèi)在機理，要么把“班長”當(dāng)作“家長”，要么把黨委常委會開成首長辦公會；更有甚者，隨意簡化或變通程序，把個別醞釀變成了個別授意。這些認知上的偏差、行動上的偏誤影響和妨礙了這一制度的嚴肅性和權(quán)威性，將會削弱黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

行動的自覺來源于認識的深入，我們要加強黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制的學(xué)習(xí)教育，深入理解黨委在部隊建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)原則和領(lǐng)導(dǎo)方式，正確把握黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和首長分工負責(zé)、常委會和首長辦公會、黨委會和作戰(zhàn)會、集體決定和首長臨機處置等關(guān)系，增強依靠制度作決策、抓落實的意識和能力，切實維護這一制度的嚴肅性權(quán)威性。

制度的力量依賴于制度的執(zhí)行，我們要因應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷強化黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制的執(zhí)行力度。在目前部隊擔(dān)負戰(zhàn)備、訓(xùn)練、改革任務(wù)繁重的情況下，黨委必須集中精力對涉及全局的一切重大問題進行討論決定，防止眉毛胡子一把抓、大事小事都上會。著力強化黨委成員的黨性原則，堅決排除庸俗關(guān)系、利益驅(qū)使、好人主義等因素的干擾；不斷提高黨委成員議事能力，真正提高黨委民主決策、科學(xué)決策的水平。著眼聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革和新型作戰(zhàn)力量特點，軍政首長既要各司其職，防止爭權(quán)越權(quán)情形的出現(xiàn)；又要緊密配合，防止把分管的工作搞成“獨立王國”。