這次金磚國家治國理政研討會，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)金磚國家治國理政經(jīng)驗(yàn)交流重要倡議和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人重要共識的具體舉措，也是對即將在廈門召開的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤的有力烘托和預(yù)熱。來自金磚國家和其他發(fā)展中國家的代表濟(jì)濟(jì)一堂，深入交流治國理政經(jīng)驗(yàn)，交流看法、凝聚共識，對于豐富金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤成果、推動再創(chuàng)金磚合作“金色十年”具有重要意義。

泉州是一座歷史文化名城，是“海上絲綢之路”的重要起點(diǎn)之一，從一定意義上說，也代表了對外開放、文明交流與合作共贏。而習(xí)近平總書記在泉州所在的福建省工作了17年多，積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，形成了許多社會治理思想，其中不少經(jīng)驗(yàn)和思想可以說不同程度地體現(xiàn)在他現(xiàn)在對整個(gè)國家的治理中。所以，選擇在泉州舉辦這次金磚國家治國理政研討會，我認(rèn)為具有特殊的意義。這里，我主要圍繞中國共產(chǎn)黨與當(dāng)代中國治理之道談幾點(diǎn)認(rèn)識。

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)成立近百年依然保持強(qiáng)大生機(jī)活力、執(zhí)掌全國政權(quán)近70年依然保持強(qiáng)大政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的馬克思主義政黨。經(jīng)過中國共產(chǎn)黨和中國人民的持續(xù)奮斗，具有5000多年文明歷史的中華民族全面邁向現(xiàn)代化，具有500年歷史的社會主義理想在世界上人口最多的國家成功開辟出現(xiàn)實(shí)可行的正確道路并取得巨大成就，具有近70年歷史的新中國從“一窮二白”躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。今天，中國人民實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來、強(qiáng)起來的歷史性飛躍，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下正闊步行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國取得這樣的發(fā)展奇跡和治理成就，在中國歷史上是前無古人的，在世界歷史上也是極為罕見的。

縱觀中國共產(chǎn)黨治國理政的歷史，我認(rèn)為可以分為三個(gè)時(shí)期。

第一個(gè)時(shí)期，是始于新中國成立的艱辛探索時(shí)期。由于治理社會主義國家是一項(xiàng)全新的極具挑戰(zhàn)性的事業(yè)，在當(dāng)時(shí)并無成功經(jīng)驗(yàn)可循，而且社會主義國家處于資本主義國家的包圍、封鎖和絞殺之中，我們黨在治國理政方面曾走過一些彎路，但依然取得了巨大的治理成效。特別是領(lǐng)導(dǎo)中國人民徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，建立了真正屬于人民的國家，確立了社會主義基本制度，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為治國理政奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。這個(gè)時(shí)期的成就是開創(chuàng)性的、歷史性的，是很了不起的。

第二個(gè)時(shí)期，是始于20世紀(jì)70年代末的改革開放時(shí)期。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的改革開放是一場新的偉大革命，極大激發(fā)了中國各族人民的創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展了中國的社會生產(chǎn)力，極大增強(qiáng)了社會發(fā)展活力，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。尤其是推動國家治理逐步走上了制度化法治化道路，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)。這個(gè)時(shí)期的成就也是開創(chuàng)性的、歷史性的，是很了不起的。

第三個(gè)時(shí)期，是始于黨的十八大以來的全面深化改革時(shí)期。中國共產(chǎn)黨作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，大刀闊斧，勵(lì)精圖治，致力于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作部署，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，實(shí)現(xiàn)了治國理政在理論上、政策上、實(shí)踐上的一系列重大突破，推動中國特色社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段，不僅在治黨治國治軍各個(gè)方面取得舉世矚目的成就，還為全球治理作出重大貢獻(xiàn)，豐富和發(fā)展了當(dāng)代中國的治理之道。這個(gè)時(shí)期盡管時(shí)間還不長，但開啟了一個(gè)偉大時(shí)期的新篇章，展現(xiàn)出一個(gè)偉大時(shí)期的新態(tài)勢，取得的成就同樣是開創(chuàng)性的、歷史性的，是很了不起的。

實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨的當(dāng)代中國治理之道，是造福13億多中國人民、越來越多惠及世界人民的人間正道，為解決人類問題和世界難題貢獻(xiàn)了中國智慧、提供了中國方案。領(lǐng)略中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“中國之治”，把握當(dāng)代中國治理之道，以下六個(gè)方面尤為重要。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是治理之核。中國共產(chǎn)黨在國家治理體系中處于核心地位，這是中國共產(chǎn)黨近70年治國理政的成功經(jīng)驗(yàn)和基本事實(shí)，也是中國共產(chǎn)黨在國家治理中的顯著特征。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊(duì)、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，除了中國人民和中華民族的根本利益，沒有自身的特殊利益。這與那些被壟斷利益集團(tuán)綁架、為壟斷利益集團(tuán)服務(wù)的西方資產(chǎn)階級政黨截然不同。正因?yàn)闆]有自己的特殊利益，中國共產(chǎn)黨才有資格有底氣代表最廣大人民的整體利益，才能夠有效防范利益集團(tuán)的糾纏、沖破利益固化的藩籬，從而成為國家治理體系中當(dāng)之無愧的堅(jiān)強(qiáng)核心。相比之下，西方資產(chǎn)階級政黨是一個(gè)出生時(shí)就與特殊利益集團(tuán)有著千絲萬縷關(guān)系、只有在特殊利益集團(tuán)的幫助下才能夠執(zhí)政的政治組織。關(guān)于這一點(diǎn)，早在1965年，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧爾森在其《集體行動的邏輯》中就進(jìn)行了深刻揭示，從中可以看出利益集團(tuán)是如何綁架政府和法律法規(guī)，進(jìn)而影響政黨的。國際著名財(cái)經(jīng)專家納波利奧尼曾經(jīng)形象地指出：“政黨這一政治機(jī)器越來越像一個(gè)銀行或?qū)_基金，將從大多數(shù)中小股東處獲得的收益交給了董事會。”簡而言之，西方的政黨已經(jīng)成為“政黨有限公司”。所以代表各利益集團(tuán)的西方政黨之間往往極盡攻訐、互撕、打壓之能事，強(qiáng)調(diào)去權(quán)威化、強(qiáng)調(diào)分權(quán)、強(qiáng)調(diào)社會自治的西方國家治理理論就是在這樣的背景下產(chǎn)生的，個(gè)中緣由不言而喻。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，從而防止西方政治體制中的“互相牽扯，議而不決，決而不行”的局面，不斷釋放民主集中制的威力，發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事、攻難事的優(yōu)勢。也只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們國家才具有強(qiáng)大的社會整合能力和戰(zhàn)略規(guī)劃定力，有效協(xié)調(diào)政府力量、市場力量、社會力量，實(shí)現(xiàn)政府、市場、社會和民眾多方共治，既避免“政府失靈”，又糾正“市場失靈”，極大地提高經(jīng)濟(jì)效率、激發(fā)社會活力、擴(kuò)大人民民主、實(shí)現(xiàn)社會正義，不斷邁向國家治理的最佳境界。

第二，獨(dú)立自主是治理之魂。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，歷來堅(jiān)持獨(dú)立自主開拓前進(jìn)道路。因?yàn)橹袊歇?dú)特的國情、獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)，必須把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)定不移走自己的道路。習(xí)近平總書記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會上總結(jié)指出：“獨(dú)立自主是立黨立國的基本原則。”在對外關(guān)系中，中國共產(chǎn)黨歷來主張獨(dú)立自主。20世紀(jì)50年代著名的“萬隆會議”就是亞非國家第一次在沒有殖民國家參加的情況下召開的大型國際會議，會上形成的被稱為“萬隆精神”的十項(xiàng)基本原則已經(jīng)成為公認(rèn)的處理國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，其要義就是主張獨(dú)立自主，這無疑是當(dāng)今全球治理和國家治理的靈魂所在。

世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的具體治理模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路。目前全球治理中的“亂象”，不少都是因?yàn)橐恍﹪椅茨塥?dú)立自主選擇自己的道路，加上外部勢力“亂插手”“幫倒忙”造成的。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”各個(gè)國家具體采取什么樣的治理模式，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)國家的人民自主決定。堅(jiān)持獨(dú)立自主，就是要捍衛(wèi)世界的多樣性和文明的多元性，堅(jiān)持國家不論大小、強(qiáng)弱、貧富都應(yīng)該平等相待，各個(gè)國家的事情由各個(gè)國家的人民當(dāng)家作主，各個(gè)國家的命運(yùn)掌握在自己手里，支持各個(gè)國家“走自己的路”而不是聽命于外部勢力、任外部勢力擺布。作為社會主義中國，不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都把國家和民族發(fā)展的主動權(quán)掌握在自己手中，堅(jiān)持民族自尊心和自信心，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正路。

第三，改革創(chuàng)新是治理之源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。”改革創(chuàng)新在國家治理活動中具有引領(lǐng)性、動力性作用。改革本身就是創(chuàng)新，而且能從體制機(jī)制上破除創(chuàng)新阻力，因而是根本性的創(chuàng)新。理念左右行動。國家治理的理念要?jiǎng)?chuàng)新，不能身體已經(jīng)進(jìn)入新的時(shí)代，思維方式、行為模式還停留在過去，抱殘守缺、明日黃花是治理不好國家的。從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀到習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，黨的理論創(chuàng)新集中體現(xiàn)了國家治理理念的不斷創(chuàng)新。體制機(jī)制要改革創(chuàng)新，要順應(yīng)變化的形勢、變化的實(shí)踐及時(shí)變革制度和體制機(jī)制，既做到使制度不斷成熟定型，又充分保持制度和體制機(jī)制的活力與彈性。