完善工作格局,推進(jìn)市縣巡察,打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”
“過(guò)去我只是在電視里看到過(guò)中央巡視組,沒(méi)想到‘巡視組’也來(lái)到了我們卡房鄉(xiāng),你看,不僅查了這么多蛀蟲,而且還給我們清退了應(yīng)得的錢款哩!”
說(shuō)起巡察工作,河南省新縣卡房鄉(xiāng)70多歲的老黨員林典勝或許并不能區(qū)分它與巡視的區(qū)別。但是說(shuō)到巡察給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)的好處,老人卻能有板有眼地說(shuō)出個(gè)“一二三”。
2015年,新縣縣委第一巡察組進(jìn)駐卡房鄉(xiāng),發(fā)現(xiàn)了該鄉(xiāng)何山村黨支部原書記吳成福騙取國(guó)家水庫(kù)移民專項(xiàng)扶持資金和民政優(yōu)撫資金等問(wèn)題。縣紀(jì)委嚴(yán)肅查處了相關(guān)違紀(jì)人員,并將被侵占的錢款及時(shí)退還給了群眾。
基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。強(qiáng)化基層黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)基層黨的建設(shè),促進(jìn)基層全面從嚴(yán)治黨,夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),是全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸的核心要義。巡視要實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤棋,就必須進(jìn)一步完善巡視工作格局,推動(dòng)巡視工作向基層延伸,通過(guò)市縣巡察工作打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度,使從嚴(yán)治黨向基層延伸。”截至目前,全國(guó)市級(jí)黨委已全部開(kāi)展巡察工作,94.8%的縣級(jí)黨委建立了巡察制度。
“干的雖然是最接地氣的活,但政治站位卻不能有絲毫降低。”福建省建甌市委巡察辦主任葉水清表示,“基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用是否充分發(fā)揮,基層黨員能否密切聯(lián)系群眾,是否存在違反‘六項(xiàng)紀(jì)律’的問(wèn)題,關(guān)鍵少數(shù)是否發(fā)揮了表率和示范作用,等等,均是巡察組聚焦的重點(diǎn)。”
比如,山西對(duì)18個(gè)村級(jí)黨組織的巡察發(fā)現(xiàn),基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨員先鋒模范作用缺失,85%的村黨支部書記對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位、缺乏責(zé)任感,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)就這些問(wèn)題向省委提出了建議。
貼近群眾,是巡察工作的一大特點(diǎn)。只有解決群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最突出的問(wèn)題,才能讓老百姓直接感受到從嚴(yán)治黨的成效。各地重點(diǎn)安排對(duì)扶貧民生項(xiàng)目多、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多的地方和部門的巡察,盯住土地出讓、財(cái)政專項(xiàng)資金、惠民工程等與群眾利益息息相關(guān)的領(lǐng)域,對(duì)膽敢向扶貧款、民生款下手的絕不客氣。
據(jù)統(tǒng)計(jì),去年以來(lái),截至今年5月底,全國(guó)共巡察黨組織14.4萬(wàn)個(gè)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委2.3萬(wàn)個(gè),占全國(guó)總數(shù)57.9%,村居黨支部8.2萬(wàn)個(gè),占全國(guó)總數(shù)12%。
為進(jìn)一步完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、全國(guó)一盤棋的工作格局,新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》在系統(tǒng)總結(jié)巡察工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,明確規(guī)定了“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督”,并要求“開(kāi)展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任”。
“巡察是推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展的重要舉措。”中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《條例》對(duì)市縣巡察工作作出明確規(guī)定,有利于打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”,密切黨群干群關(guān)系,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
近日,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見(jiàn)》,對(duì)巡察工作總體要求、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督質(zhì)量、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出明確規(guī)定,進(jìn)一步為深化政治巡察提供了制度保障,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
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