完善工作格局，推進市縣巡察，打通全面從嚴治黨“最后一公里”

“過去我只是在電視里看到過中央巡視組，沒想到‘巡視組’也來到了我們卡房鄉(xiāng)，你看，不僅查了這么多蛀蟲，而且還給我們清退了應得的錢款哩！”

說起巡察工作，河南省新縣卡房鄉(xiāng)70多歲的老黨員林典勝或許并不能區(qū)分它與巡視的區(qū)別。但是說到巡察給當?shù)厝罕妿淼暮锰?，老人卻能有板有眼地說出個“一二三”。

2015年，新縣縣委第一巡察組進駐卡房鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)了該鄉(xiāng)何山村黨支部原書記吳成福騙取國家水庫移民專項扶持資金和民政優(yōu)撫資金等問題?？h紀委嚴肅查處了相關(guān)違紀人員，并將被侵占的錢款及時退還給了群眾。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。強化基層黨的領(lǐng)導，加強基層黨的建設(shè)，促進基層全面從嚴治黨，夯實黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，是全面從嚴治黨向基層黨組織延伸的核心要義。巡視要實現(xiàn)全國一盤棋，就必須進一步完善巡視工作格局，推動巡視工作向基層延伸，通過市縣巡察工作打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市黨委應當推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸。”截至目前，全國市級黨委已全部開展巡察工作，94.8%的縣級黨委建立了巡察制度。

“干的雖然是最接地氣的活，但政治站位卻不能有絲毫降低。”福建省建甌市委巡察辦主任葉水清表示，“基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用是否充分發(fā)揮，基層黨員能否密切聯(lián)系群眾，是否存在違反‘六項紀律’的問題，關(guān)鍵少數(shù)是否發(fā)揮了表率和示范作用，等等，均是巡察組聚焦的重點。”

比如，山西對18個村級黨組織的巡察發(fā)現(xiàn)，基層黨的領(lǐng)導弱化、黨員先鋒模范作用缺失，85%的村黨支部書記對加強黨的領(lǐng)導認識不到位、缺乏責任感，巡視工作領(lǐng)導小組及時就這些問題向省委提出了建議。

貼近群眾，是巡察工作的一大特點。只有解決群眾反映最強烈、矛盾最突出的問題，才能讓老百姓直接感受到從嚴治黨的成效。各地重點安排對扶貧民生項目多、專項經(jīng)費多的地方和部門的巡察，盯住土地出讓、財政專項資金、惠民工程等與群眾利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，對膽敢向扶貧款、民生款下手的絕不客氣。

據(jù)統(tǒng)計，去年以來，截至今年5月底，全國共巡察黨組織14.4萬個。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委2.3萬個，占全國總數(shù)57.9%，村居黨支部8.2萬個，占全國總數(shù)12%。

為進一步完善巡視巡察上下聯(lián)動、全國一盤棋的工作格局，新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》在系統(tǒng)總結(jié)巡察工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定了“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設(shè)立巡察機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督”，并要求“開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任”。

“巡察是推動巡視工作向縱深發(fā)展的重要舉措。”中央巡視辦有關(guān)負責人表示，《條例》對市縣巡察工作作出明確規(guī)定，有利于打通全面從嚴治黨的“最后一公里”，密切黨群干群關(guān)系，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

近日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》，對巡察工作總體要求、職責任務(wù)、監(jiān)督質(zhì)量、機構(gòu)隊伍、組織領(lǐng)導等作出明確規(guī)定，進一步為深化政治巡察提供了制度保障，推動全面從嚴治黨向基層延伸。