基層治理現(xiàn)代化的對策
提高基層治理者實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的認識。要通過培訓學習、實踐鍛煉等多種渠道,不斷增強基層治理者對實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的認識,要讓他們真正明白“法治”才是長久之策,只有依靠法治才能實現(xiàn)社會的長治久安;要讓他們真正懂得只追求GDP的增長目光是短淺的,只關注經濟發(fā)展而忽視社會發(fā)展和人的進步是片面的,要以對人民高度負責的態(tài)度,確實解決“為了誰”的問題。
實現(xiàn)頂層設計與基層探索良性互動。不僅需要發(fā)揮好頂層設計和基層實踐各自的作用,更需要在兩者之間架起橋梁,實現(xiàn)良性互動,更好地推進改革的深化和前行,不斷取得新的更大成效。一些頂層設計還需進一步加大調研力度,反復征求包括基層在內的社會各界意見,充分吸收各方面有益意見,并進行科學論證和評估,在進行一定范圍試驗的基礎上,組織實施和推廣。
提升治理主體的素質?;鶎诱捌渲卫碚咭ㄟ^不斷學習和實踐,更新基層治理的基本理念,一切制度安排和治理行為堅持依法辦事,始終維護法律權威,強化治理能力,增強組織凝聚力和行動力。社會組織以及新成長的“兩新組織”,要不斷增強參與基層治理的意識、能力和水平。對基層民眾要多渠道、多方式進行教育,培育公共精神,培養(yǎng)公民的社會責任感、合作精神和自我管理能力,使每個公民具備參與社會治理的強烈愿望和相應能力。
建立和完善治理制度體系。要按照現(xiàn)代化治理的要求,結合基層治理實際,照顧各個主體利益,不斷探索建立一套適合基層治理現(xiàn)代化需要的制度體系。一是通過設立權力正面清單和負面清單形式,明確基層政府和多元社會主體的權力及權利邊界;二是改革現(xiàn)行考核和任務分解機制,更加重視基層政府權力運行的規(guī)范性和依法治理的能力;三是制定和實施適用于基層公共事務合作治理的流程體系,使基層治理的目標、過程和結果清晰明確,使工作責任可跟蹤、可追溯。
實行基層治理的透明化。基層治理的透明化水平是判斷基層治理現(xiàn)代化的重要指標?;鶎又卫硪粩鄬崿F(xiàn)透明化,建立健全基層公共事務信息共享機制。因為透明化的信息能夠確?;鶎用癖姷穆曇裟軌蝽樌匕l(fā)出來。為此,只有建立使基層公共事務治理過程透明化的信息共享機制,才能有效解決基層治理多元社會主體參與的廣度深度和有效性問題。信息的獲得是群眾參與基層治理的重要一步,群眾獲取信息后,就要有效利用這些信息去提高公共事務治理程序和政府權力運行的公正性和責任性。
加強基層組織建設。加強基層組織建設,為推進基層治理現(xiàn)代化拓展新的空間?;鶎狱h組織應適用基層治理的新變化新要求,深化改革、積極創(chuàng)新,更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,以黨建工作科學化推動基層治理規(guī)范化。加強和改善黨對基層治理現(xiàn)代化的領導。
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