這五年,公務員分類改革迎來重大突破,頂層設計確立;
這五年,一批緊缺人才以聘任制公務員身份走進機關,在崗位上發(fā)揮著獨特作用;
這五年,公開遴選成為基層公務員向上級機關流動主渠道;
……
為政之要,莫先于用人。黨的十八大以來,公務員職位管理工作迎來多項歷史性突破——分類管理在多年醞釀中即將拉開序幕,聘任制公務員試點暢通了選人用人新渠道,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員也能“直升”中央機關了……隨著公務員管理更加科學化,黨和人民事業(yè)發(fā)展需要的高素質專業(yè)化的公務員隊伍,正加速建成。
打破“大一統(tǒng)”
分類管理制度框架基本建立
“意義非凡!”中國人事科學研究院公務員管理室主任梁玉萍這樣形容兩個規(guī)定的出臺。
這兩個規(guī)定是2016年7月中辦、國辦公開印發(fā)的《專業(yè)技術類公務員管理規(guī)定(試行)》和《行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定(試行)》,這標志著中國特色的公務員分類管理制度框架邁出實質性步伐。
分類管理是公務員管理的重要原則。然而長期以來,我國公務員均按照綜合管理類進行管理,存在專業(yè)技術類公務員“引不進、留不住、干不好”,行政執(zhí)法類公務員基層機關壓職壓級等突出問題,需要以深化公務員分類改革為抓手,加強和改進公務員管理。為此,黨的十八屆三中全會明確提出深化公務員分類改革,加快建立專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員管理制度。“兩個規(guī)定的出臺和即將實施將打破‘千軍萬馬走獨木橋’的情形,使不同類別的公務員在各自領域中更好地發(fā)展,公務員隊伍將更加專業(yè)化,公務員管理更加科學化。”梁玉萍說。
分類管理,關乎公務員隊伍建設,關乎公務員切身利益。中央公務員主管部門研究制定分類管理制度的具體思路,注重與我國政治體制、文化傳統(tǒng)、干部制度以及黨和國家對各項事業(yè)發(fā)展的要求相適應。
——堅持黨管干部原則,立足于我國公務員隊伍的特點和現狀,吸收干部人事制度改革的成果;
——堅持依法分類,在公務員法確立的制度框架下,實現綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員分渠道發(fā)展;
——體現職位特點,形成科學的職位分類體系;
——注重平衡銜接,三類公務員在職業(yè)發(fā)展空間上大體平衡。
“深化公務員分類改革是重中之重,這是最基礎的制度。隨著分類制度的落實推進,公務員考試錄用、考核、培訓等都會有所調整,迎來一系列制度性的變化。”梁玉萍展望。
改革之箭,已在弦上。
隨著法規(guī)入軌實施,公務員分類管理將拉開序幕,公務員管理效能和科學化水平將進一步提高,廣大公務員干事創(chuàng)業(yè)的積極性將充分調動,打造一支高素質專業(yè)化的公務員隊伍指日可待!
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