新中國實行民族區(qū)域自治的社會歷史條件

新中國實行民族區(qū)域自治，是歷史發(fā)展的客觀要求。民族區(qū)域自治制度適合我國的國情，有利于民族平等、團(tuán)結(jié)和互助。其社會歷史條件主要是：

一是歷史上國家長期統(tǒng)一，各民族相依并存。從整個歷史發(fā)展來看，盡管歷經(jīng)不同社會形態(tài)和發(fā)展階段，但國家長期以來處于統(tǒng)一狀態(tài)，并實行中央集權(quán)制。而且，中華各民族在團(tuán)結(jié)和交往中維系著中華文明這一人類歷史上從來沒有中斷過的文明。在新中國成立之前的漫長歷史變遷中，我國各民族之間盡管在一定歷史時期發(fā)生過戰(zhàn)爭、存在過民族歧視和壓迫，形成一定的民族隔閡，但歷史發(fā)展的主流和總趨勢則是國家統(tǒng)一、民族之間相互交往交流，經(jīng)濟(jì)文化相互依存。特別是近代以來，中華各民族共同抵御外來侵略，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行反帝反封建的民族民主革命，各民族間休戚與共，結(jié)合、凝聚為誰也離不開誰的命運共同體。

二是在自然、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等復(fù)雜條件下，民族分布呈現(xiàn)“大雜居、小聚居”的基本格局和特點。其中，有的少數(shù)民族，如藏族，世代居住在一個或多個規(guī)模不等的區(qū)域，也有兩個或兩個以上少數(shù)民族長期居住在一起繁衍生息，從而形成以一個或多個少數(shù)民族為主體民族的聚居區(qū)。然而，我國很少有單一民族的聚居區(qū)，即使是比較單一的少數(shù)民族聚居區(qū)，也大多是幾個民族雜居或交錯聚居?；诖耍轮袊闪⒁潦?，《共同綱領(lǐng)》在“民族政策”中規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)。”少數(shù)民族是否聚居、是否形成聚居區(qū)，成為應(yīng)否和能否實行民族區(qū)域自治的社會物質(zhì)條件，也就是說民族區(qū)域自治依托少數(shù)民族聚居區(qū)而實行，既不是單一的民族自治，也不是單一的區(qū)域自治，而是民族自治與區(qū)域自治、經(jīng)濟(jì)因素與政治因素的有機(jī)結(jié)合，離開了少數(shù)民族聚居區(qū)，民族區(qū)域自治便無從實施。

在少數(shù)民族聚居區(qū)實行民族區(qū)域自治，一個重要前提是必須確定新中國到底有多少民族，又是哪些民族。然而，在新中國成立之前，一些民族不被舊中國的統(tǒng)治者承認(rèn)而隱瞞起來。新中國成立初期，全國匯總上報的民族名稱達(dá)到400多個，其中有些是同一民族的不同族稱。為搞清楚民族成分與分布，新中國成立初期開展了民族識別工作。民族識別就是分析甄別某一族類共同體是漢族還是少數(shù)民族，如果是少數(shù)民族，那么是單一的少數(shù)民族還是其他民族的一部分。民族識別不是代替各民族來決定應(yīng)不應(yīng)當(dāng)成為少數(shù)民族或單獨民族，只是提供科學(xué)的識別依據(jù)，最終由各族體人民來決定。新中國成立前，除漢族和一些少數(shù)民族外，我國絕大多數(shù)民族處于封建農(nóng)奴制社會、奴隸社會甚至原始社會后期。但是，如果以民族、部族相區(qū)分，則是不利于民族平等和團(tuán)結(jié)的實現(xiàn)的。1953年，中共中央討論《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進(jìn)行工作的主要經(jīng)驗總結(jié)》時，毛澤東同志指出：“科學(xué)的分析是可以的，但政治上不要去區(qū)分哪個是民族，哪個是部族或部落。”我國的民族識別是建立在馬克思主義民族理論中國化基礎(chǔ)上，并在與中國民族的實際相結(jié)合中實現(xiàn)的。在民族識別工作中，凡是被確認(rèn)和甄別為屬于某一民族的，不分人口多少、歷史長短、居住地域大小、社會發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平高低，一律稱為民族。民族識別依據(jù)的是民族特征，遵循了“尊重民族意愿原則”“名從主人”。這樣的民族識別反映了我國各民族的實際，體現(xiàn)了各民族的意志，是保障民族平等的前提，同時也是實現(xiàn)民族平等的過程，因此是科學(xué)的、成功的。通過民族識別，我國到1954年確認(rèn)了38個民族，到1964年又確認(rèn)了15個民族，1965年確認(rèn)了珞巴族、1979年確認(rèn)了基諾族，由此全國55個少數(shù)民族被正式確認(rèn)并公布。民族識別為實施民族區(qū)域自治提供了科學(xué)認(rèn)識依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。

三是新中國成立，人民當(dāng)家作主，為實現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)奠定了根本政治前提。近代以來，帝國主義侵略中國，也就侵入了少數(shù)民族地區(qū)，使整個社會處于半殖民地半封建的狀態(tài)。新中國的成立，徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面和半殖民地半封建社會的歷史，實現(xiàn)了國家獨立、人民解放和中華各民族的團(tuán)結(jié)，開創(chuàng)了中華民族歷史的新紀(jì)元。新中國是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由全國各族人民共同締造的，并且是要實行社會主義制度、建設(shè)社會主義國家的，為各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展開辟了廣闊的前景。在社會主義初級階段，各民族之間的共同因素在不斷地增多，但民族特點以及民族差異依然存在。新中國成立以來，黨確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為主要內(nèi)容的民族理論和政策，引導(dǎo)我國各民族走上了社會主義道路，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系，培養(yǎng)和造就了少數(shù)民族干部隊伍，加快了少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，走出了一條具有中國特色的解決民族問題的正確道路。