為了全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，黨中央要求，要促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不能有所偏廢。提到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，人們馬上會(huì)聯(lián)想到歐美國(guó)家的大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)等具象特征?？墒牵覈?guó)的基本國(guó)情是人多地少，即使本世紀(jì)中葉城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，還會(huì)有2.5億左右的人口生活在農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為生，人均耕地不足10畝，戶均30多畝；再加上各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦千差萬別的因素，相對(duì)于歐美農(nóng)業(yè)而言，我國(guó)的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模很小將是我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期的歷史現(xiàn)象。那么，我國(guó)的小農(nóng)生產(chǎn)如何現(xiàn)代化？這是“四化同步”必須破解的歷史性難題。從農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度確立后算起，這個(gè)難題已經(jīng)困擾我國(guó)三十多年。

如果籠統(tǒng)地討論破解這一難題的基本思路，早在三十年前就已經(jīng)明確了，那就是構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。在這一思路指導(dǎo)下，以發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，全國(guó)各地進(jìn)行了大量的探索，形成了以“公司+農(nóng)戶”為基本模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、以能人牽頭為基本模式的專業(yè)合作社等經(jīng)驗(yàn)，并且，這些經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家層面都以權(quán)威政策發(fā)布甚至制定法規(guī)條例的方式進(jìn)行了推廣。這些經(jīng)驗(yàn)雖然推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，但總體效果并不理想，大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被排除在外，即使一些小農(nóng)戶參與進(jìn)去，也難以與企業(yè)和能人共同分享市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的利益。

習(xí)近平總書記長(zhǎng)期關(guān)注如何為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會(huì)化服務(wù)問題，進(jìn)行了深入的理論思考和實(shí)踐探索。他在浙江省擔(dān)任省委書記期間，敏銳地發(fā)現(xiàn)了瑞安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新的巨大價(jià)值，倡導(dǎo)并具體指導(dǎo)了把農(nóng)民專業(yè)（生產(chǎn)）合作、供銷合作和信用合作整合為一個(gè)強(qiáng)大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的改革，深受農(nóng)民群眾的歡迎，取得了初步經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)稱“三位一體”。其后，仍然把“三位一體”作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主軸抓住不放。2015年，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)11號(hào)文件，要求各級(jí)黨委政府以供銷合作社綜合改革為突破口，形成“三位一體”的“為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)”，2017年中央一號(hào)文件確定了發(fā)展“三位一體綜合合作”的政策導(dǎo)向。

習(xí)近平總書記的“三位一體”思想，主要源于他深厚的馬克思主義理論造詣和我黨改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)偉大實(shí)踐，也是對(duì)國(guó)情相似的發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論與經(jīng)驗(yàn)的兼收并蓄。列寧早就講過：“文明的合作社工作者制度就是社會(huì)主義”。正是基于馬恩列的合作經(jīng)濟(jì)思想，毛澤東在根據(jù)地時(shí)期就發(fā)出了“組織起來”的偉大號(hào)召，作為陜北革命根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人的習(xí)仲勛，響應(yīng)這一號(hào)召，親自領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民辦起了生產(chǎn)合作社、供銷合作社和銀行。新中國(guó)成立初期，為了讓全國(guó)農(nóng)民徹底擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散單干的制度性弊端，有效對(duì)抗商業(yè)資本和高利貸資本對(duì)農(nóng)民的盤剝，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建立起了生產(chǎn)合作社、供銷合作社和信用合作社，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了制度根基。顯然，習(xí)近平總書記的“三位一體”思想，體現(xiàn)了我黨改造我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式歷史使命的“初心”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下如何構(gòu)建“三位一體綜合合作”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，我國(guó)還在探索之中。為了少走彎路，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放中運(yùn)用純熟的治國(guó)理政法寶。時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在指導(dǎo)瑞安“三位一體”改革試驗(yàn)時(shí)提出，要借鑒日本農(nóng)協(xié)等國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，但又不要照抄照搬。

那么，“三位一體”農(nóng)民合作社模式能夠?yàn)樾∞r(nóng)生產(chǎn)提供生產(chǎn)生活全方位社會(huì)化服務(wù)嗎？這里我們梳理一下日本農(nóng)協(xié)的基本制度安排及其效果，有助于深刻理解習(xí)近平“三位一體”思想的科學(xué)性和實(shí)用性。

日本與我國(guó)同屬東亞國(guó)家，人多地少、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模細(xì)小，既是基本國(guó)情，也是國(guó)家現(xiàn)代化尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中遇到的基本難題。從明治維新算起，日本花了八十年左右的時(shí)間，摸索出了二戰(zhàn)之后基本定型的農(nóng)協(xié)（全稱農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，即農(nóng)業(yè)合作社）體制。該體制有以下特征。

農(nóng)協(xié)組織與政府層級(jí)一一對(duì)應(yīng)，有一級(jí)政府便有一級(jí)農(nóng)協(xié)。這樣的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方式有三個(gè)優(yōu)勢(shì)，一是行政區(qū)劃內(nèi)的所有農(nóng)村居民全部加入到農(nóng)協(xié)之中，可謂是“一個(gè)都不少”。二是農(nóng)協(xié)成為政府與農(nóng)民之間的橋梁和紐帶，不論是中央政府還是地方政府，都可以通過農(nóng)協(xié)落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策，保證財(cái)政支農(nóng)資金使用的高效率，并惠及農(nóng)協(xié)全體成員。三是及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，有效防止谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。